5企業(yè)信用監(jiān)管三原則措施-wenkub
2024-09-06 21 本頁面
【正文】 用戶查詢功能、在線統(tǒng)計功能、用戶管理功能。建立信息備案制一方面可以營造信用環(huán)境，引導(dǎo)信用意識；另一方面可以提高工商信用系統(tǒng)的權(quán)威性和公正性。該指標(biāo)是除工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)，在制定企業(yè)信用監(jiān)管等級標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施企業(yè)分類時作為參考。該 第 2 頁 共 10 頁 指標(biāo)反映的是企業(yè)在經(jīng)營活動中的信用狀況，包括年檢、日常檢查、專項檢查、舉報、投訴和違反工商行政管理規(guī)定處罰情況，核心在于企業(yè)是否守法經(jīng)營，在交易活動中是否遵循誠實(shí)信用原則。國家工商總局在《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）中，企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系立足工商行政管理職能，由市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為和市場退出三方面 的信用指標(biāo)構(gòu)成，同時將工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況作為參照。要做到事半功倍，須掌握原則，實(shí)施信息整合、以類推管、以類抓管促信，逐步推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管職能到位。 一、遵循信息整合原則，實(shí)現(xiàn)工商專門監(jiān)管與社會普遍監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合 信息整合原則，是指以完善社會誠信體系、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)為運(yùn)作主體，通過整合分散在社會各方面的企業(yè)信用信息，并對各種信用信息進(jìn)行科學(xué)加工、有效披露和歸檔，切實(shí)解決信用信息不全、查詢不便的問題，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的市場配置和充分利用。一是市場準(zhǔn)入指標(biāo)。三是市場退出指標(biāo)。 （二）完善征信歸集手段。二是結(jié)合動態(tài)監(jiān)管，完善 “ 經(jīng)濟(jì)戶口 ” 制。三是結(jié)合信用體系，建立聯(lián)合征信制。由工商局任組長單位，質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國土房管、勞動保障、建委、外經(jīng)貿(mào)、法院、檢察院、公安、國稅、地稅、海關(guān)、物價、銀行等部門和單位為成員單位成立信用辦，辦公室設(shè)在工商局，組織開展企業(yè)信用體系的建設(shè)工作。專門制定考核辦法，保障制度的執(zhí)行。 二、遵循以類推管原則，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管與 “ 守法推定 ” 的有機(jī)結(jié)合 以類推管原則，是工商部門從工作職能出發(fā)，就企業(yè)信用行為本身有針對性地實(shí)施不同的管理措施，以期達(dá)到有效監(jiān)管的目的。一是變傳統(tǒng)的 “ 違法推定 ” 為 “ 守法推定 ” ，即從推定所有企業(yè)者可能違法、面面俱到地實(shí)施監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橥贫ǘ鄶?shù)企業(yè)守法，優(yōu)化配置管理力量，對少數(shù)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)實(shí)行 “ 貼身緊逼 ” 式的 “ 零距離 ” 管理，及時加強(qiáng)日常檢查。 在具體的操作過程中，推行分類監(jiān)管，其主要措施就是逐步 第 5 頁 共 10 頁 試行并健全約見、預(yù)警、公示和警示等四項配套制度，這樣才能提高監(jiān)管效能，達(dá)到維護(hù)良好市場秩序的目的。預(yù)警是指工商部門對轄區(qū)內(nèi)信譽(yù)度下降或出現(xiàn)情節(jié)輕微的違法違章行為的市場主體及時采取
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