【正文】 好成績，在維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)新戰(zhàn)略發(fā)揮了“ 第一道 ” 防線作用。全市各級人民調(diào)解組織 第 3 頁 共 21 頁 始終堅持 “ 調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn) ” 的調(diào)解工作方針，注重以 “ 抓小、抓早、抓苗頭、抓隱患 ” 為出發(fā)點(diǎn)，積極調(diào)解公民與公民之間的婚姻、鄰里、家庭等多發(fā)性、常見性民間糾紛，主動介入公民與法人、與社會組織之間的矛盾糾紛的預(yù) 防、排查和調(diào)解。我們按照 “ 六統(tǒng)一 ” （統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一徽標(biāo)、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一調(diào)解員上崗證）、 “ 五有 ” （有辦公室、 有統(tǒng)一牌匾、有印章、有必要的辦公用品、調(diào)解員持上崗證）、 “ 四制 ” （調(diào)解糾紛登記制度、糾紛調(diào)解調(diào)查制度、糾紛調(diào)處制度、調(diào)解文書歸檔制度）的要求，對 16 個鎮(zhèn)、街道辦事處調(diào)委會全部進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)立了專門場所，制作統(tǒng)一的調(diào)委會標(biāo)識、掛牌、座牌、印章和統(tǒng)一的調(diào)解文書格式和卷宗等。調(diào)解小組 3527 個，調(diào)解中心戶長 10671 個，調(diào)解員 15716 人。當(dāng)前，隨著加快實(shí)施 “ 城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)城開發(fā)建設(shè)迅猛推進(jìn)，征地拆遷、利益調(diào)整、財產(chǎn)分割、土地權(quán)屬 鄰里糾紛等各種復(fù)雜性、多發(fā)性、群體性和深層次矛盾糾紛將不斷涌現(xiàn)，給人民調(diào)解工作提出了新的、更高的要求。因此，在這樣一個新的歷史條件下，必須進(jìn)一步摸清全市人民調(diào)解工作現(xiàn)狀，調(diào)整工作思路，完善工作機(jī)制，做到未雨綢繆，把握主動，不斷提高人民調(diào)解工作的水平和成效，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，為棗陽工業(yè)新城建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)已形成以市人民調(diào)解指導(dǎo)中心為龍頭，人民 第 2 頁 共 21 頁 調(diào)解委員會為主體，調(diào)解小組為依托，調(diào)解中心戶長為基礎(chǔ)的四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成了功能完備、上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織新格局。此外，針對全市各級調(diào)解組織普遍存在調(diào)解協(xié)議書制作格式不規(guī)范、協(xié)議內(nèi)容不完整、協(xié)議履行率偏低、調(diào)解個案文檔資料欠缺零散等問題，加強(qiáng)了調(diào)解文書格式和調(diào)解個案文檔資料的規(guī)范與指導(dǎo)，要求各級調(diào)解組織必須統(tǒng)一使用司法部制定的《人民調(diào)解文書格式》，對調(diào)解 個案文檔資料予以管理。注重圍繞社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛建立健全排查調(diào)解工作機(jī)制，采取措施，防止矛盾激化，做到了小糾紛不出組院、大糾紛不出社區(qū)（村）、重大糾紛不出街、鎮(zhèn)，把糾紛苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，化解在基層，切實(shí)做到了矛盾不上交，糾紛無積壓。隨著棗陽工業(yè)城開發(fā)建設(shè)的全面啟動，大量深層次矛盾糾紛將集中涌現(xiàn)，而當(dāng)前我市人民調(diào)解工作中還面臨著的一些不容樂觀、不容忽視困難和問題，在一定程度上可能影響棗陽工業(yè)城建設(shè)的快速順利推進(jìn)。因此，開展人民調(diào)解工作有時還面臨一定難度。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市司法行政系統(tǒng)特別是基層廣大人民調(diào)解員全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照創(chuàng)建平安河源、構(gòu)建幸福河源的總要求，忠實(shí)履行人民調(diào)解的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮糾紛化解的職能作用，勤于奉獻(xiàn)，敢于克難，勇于 第 5 頁 共 21 頁 實(shí)踐，出色完成了各項調(diào)解工作任務(wù)，全市人民調(diào) 解工作呈現(xiàn)出“ 創(chuàng)新發(fā)展、有為有位 ” 的良好態(tài)勢，為維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快打造 “ 廣東綠谷 ” 作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，人民調(diào)解工作將以創(chuàng)建平 安河源為目標(biāo)，以 “ 規(guī)范、拓展、提升 ” 為主題，以化解矛盾糾紛和提升調(diào)解率為主線，不斷提高人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層、消滅在萌芽，夯實(shí)平安創(chuàng)建基礎(chǔ)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建平安河源和打造 “ 廣東綠谷 ” 做出新的貢獻(xiàn)。堅持抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn) 真落實(shí)矛盾糾紛排查和預(yù)警預(yù)防制度，努力在預(yù)防上 第 6 頁 共 21 頁 下功夫，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的潛在因素，掌握工作的主動權(quán)，確保人民調(diào)解在消除矛盾隱患、超前預(yù)防糾紛發(fā)生、有效穩(wěn)控事態(tài)中發(fā)揮積極作用，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)社會穩(wěn)定的 “ 第一道防線 ” 。調(diào)解的過程就是普法的過程，每一宗矛盾糾紛的調(diào)解就是一次生動、成功的普法教育活動。重視各類人民調(diào)解組織建設(shè)，根據(jù)社會轉(zhuǎn)型，矛盾糾紛在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和地區(qū)多發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)，努力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋。當(dāng)前，由于案件調(diào)解以雙方當(dāng)事人自愿為原則，一般分為對主持調(diào)解人員的公正公道品行認(rèn)可，對案件涉及的行為合法與否、是非曲直的認(rèn)知，對調(diào)解方案或糾紛解決辦法的認(rèn)同等三個階段。要分析案件涉及利益種類，善于引導(dǎo)當(dāng)事人哪些是核心利益、長遠(yuǎn)利益，哪些是可放棄利益、眼前小利，區(qū)分懸空利益與現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系，正確認(rèn)識有舍才有得、有放棄才有收獲的道理。及時調(diào)整充實(shí)人員，保證調(diào)解員隊伍的相對穩(wěn)定。 三、健全完善 “ 三大機(jī)制 ” 健全完善 “ 三大機(jī)制 ” 即健全完善 “ 大調(diào)解 ” 工作機(jī)制、矛盾糾紛分析研判機(jī)制和督查考核機(jī)制。 健全完善矛盾糾紛分析研判機(jī)制。推廣東源、連平等地經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索和推動 “ 以案定補(bǔ) ” 、 “ 以獎代補(bǔ) ” 或 “ 固定補(bǔ)貼 ” 等多形式的激勵機(jī)制，調(diào)動廣大人民調(diào)解員工作的積極性和主動性。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會在 2024年 3月召開了第一次人民調(diào)解工作會議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程 第 11 頁 共 21 頁 序，使他們在調(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā) 展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時召開專題會議學(xué)習(xí)文件，工作落實(shí)都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適