5上海制定實施意見改革農村集體產權制度-wenkub
2024-09-06 20 本頁面
【正文】 過改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發(fā)展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。 （三）尊重農民群眾意愿 堅持發(fā)揮農民主體作用，支持農民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權交給農民，確保農民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，堅持把公平、公正、公開貫穿于改革的全過程，通過民主協(xié)商解決改革中的矛盾問題，真正讓農民成為改革的參與者和受益者。 二、基本原則 （一）把握正確改革方向 堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的 決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農村集體經濟組織市場主體地位，完善農民集體資產股份權能，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，促進集 第 2 頁 共 14 頁 體經濟發(fā)展和農民持續(xù)增收。 第 1 頁 共 14 頁 上海制定《實施意見》改革農村集體產權制度 沙河鎮(zhèn)村農村集體產權制度改革實施方案 推進農村集體產權制度改革，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。 （二）堅守法律政策底線 堅持農民集體所有不動搖，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產流失。 （四）因地制宜有序推進 堅持從實際出發(fā)，根據不同類型的集體資產和不同地區(qū)的條件確定改革任務，分類實施、穩(wěn)步推進，實行 “ 一村一策 ” ，不搞齊步走、不搞一刀切，堅持試點先行?？茖W確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發(fā)展新型集體經濟；管好用好集體資產，建立 符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值；落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。各村、各包村工作隊要嚴格按照時間表和路線圖狠抓落實、全力推進。清產核資是對集體所有的全部賬內賬外資產進行全面清理核實，重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的經營性資產以及現(xiàn)金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況。要明確登記主體，清產核資結束后，要對集體所有的資產分類登記造冊，據實反映資產資源的數量、種類以及經營使用情況，做到賬證相符和賬實相符。要完善農村集體經濟組織財務會計制度，建立健全問題移交、定期通報和責任追究查處制度。各村應在充分進行民主協(xié)商的基礎上，制定確認農村集體經濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法。對經確認的集體經濟組織成員，要建立登記備 案制度，準確記錄村集體經濟組織成員的具體信息，并報鎮(zhèn)經管站備案。 第 6 頁 共 14 頁 。集體經濟組織是集體資產管理的主體，代表集體行使所有權，現(xiàn)階段以行政村或社區(qū)為單位設立為主，農村集體經濟組織經改革后建立股份經濟合作社的，統(tǒng)一稱為農村股份經濟合作社，在基層黨組織領導下，探索明晰農村集體經濟組織與村委會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理和村民自治事務。對于經營性資產，要體現(xiàn)集體的維護、管理、運營權利；對于非經營性資產，不宜折股量化到戶，要根據其不同投資來源和有關規(guī)定統(tǒng)一運行管護。同時，要制定產權流轉交易管理辦法和工作機制，扶持和引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責全鎮(zhèn)農村集體產權制度改革指導工作。 （二）動員部署及業(yè)務培訓（ 2024 年 5 月） 經管站五月底前組織召開轄區(qū)內鎮(zhèn)村干部參加的動員部署 第 8 頁 共 14 頁 會議。 （四）開展清產核資（ 2024 年 69 月
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