5上海制定實(shí)施意見改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度-wenkub
2024-09-06 20 本頁面
【正文】 過改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。 （三）尊重農(nóng)民群眾意愿 堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持把公平、公正、公開貫穿于改革的全過程，通過民主協(xié)商解決改革中的矛盾問題，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。 二、基本原則 （一）把握正確改革方向 堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的 決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)集 第 2 頁 共 14 頁 體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。 第 1 頁 共 14 頁 上海制定《實(shí)施意見》改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度 沙河鎮(zhèn)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案 推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。 （二）堅(jiān)守法律政策底線 堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失。 （四）因地制宜有序推進(jìn) 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同類型的集體資產(chǎn)和不同地區(qū)的條件確定改革任務(wù)，分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行 “ 一村一策 ” ，不搞齊步走、不搞一刀切，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；管好用好集體資產(chǎn)，建立 符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。各村、各包村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照時(shí)間表和路線圖狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)。清產(chǎn)核資是對集體所有的全部賬內(nèi)賬外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況。要明確登記主體，清產(chǎn)核資結(jié)束后，要對集體所有的資產(chǎn)分類登記造冊，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)資源的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度，建立健全問題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度。各村應(yīng)在充分進(jìn)行民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。對經(jīng)確認(rèn)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，要建立登記備 案制度，準(zhǔn)確記錄村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體信息，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。 第 6 頁 共 14 頁 。集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，代表集體行使所有權(quán)，現(xiàn)階段以行政村或社區(qū)為單位設(shè)立為主，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)改革后建立股份經(jīng)濟(jì)合作社的，統(tǒng)一稱為農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理和村民自治事務(wù)。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，要體現(xiàn)集體的維護(hù)、管理、運(yùn)營權(quán)利；對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來源和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)。同時(shí)，要制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法和工作機(jī)制，扶持和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)工作。 （二）動(dòng)員部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)（ 2024 年 5 月） 經(jīng)管站五月底前組織召開轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村干部參加的動(dòng)員部署 第 8 頁 共 14 頁 會議。 （四）開展清產(chǎn)核資（ 2024 年 69 月
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