4論綠色貿(mào)易對外貿(mào)易對策-wenkub
2024-09-06 19 本頁面
【正文】 所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國際社會(huì)已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約，對來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制、制裁的手段和措施。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997 年實(shí)施了國際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn) —— iso14000 系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。另據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1990 年新產(chǎn)品中，只約有 5%的 “ 綠色 ”產(chǎn)品，到了 1996 年，這一比重上升到 60%左右。如美國、歐盟、日本等制定出臺(tái)了一系列 綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。在許多國家，特別在發(fā)達(dá)國家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。同時(shí)，在 wto 組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立 “ 貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì) ” ，直屬總理事會(huì)。會(huì)議通過了《 21 世紀(jì)議 程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。 1950 年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國際公約才 6 個(gè)，目前已制定簽署了 180 多個(gè)，其中 20 多個(gè) 第 2 頁 共 14 頁 含有貿(mào)易條款。研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國對外貿(mào)易發(fā)展因應(yīng)之策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。 第 1 頁 共 14 頁 論綠色貿(mào)易對外貿(mào)易對策 國際貿(mào)易理論認(rèn)為，國際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。 一、綠色貿(mào)易壁壘的背景 隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、 gatt/wto、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動(dòng)。這次大會(huì)是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進(jìn) 行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時(shí)，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政 第 3 頁 共 14 頁 策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。 —— 民眾環(huán)保意識(shí)提高（發(fā)達(dá)國家尤甚），消費(fèi)心理、消費(fèi)行為偏好 “ 綠色 ” 。 —— iso14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施與推廣。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國際貿(mào)易的實(shí)踐中，卻被某些發(fā)達(dá)國家所濫用，越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的水平制定。雖然這套標(biāo)準(zhǔn)是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，但在國際貿(mào)易實(shí)務(wù)中，不符合這套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。它是國際貿(mào)易中的 “ 綠色通行證 ” 。 由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突。 gatt 烏拉圭回合通過了《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的國際標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，發(fā)達(dá)國家往往將它用來控制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品入境的重要工具。例如，日本頒布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》；英國包裝材料重新使用的法令要求 2024年前使包裝廢棄物的 5075%重新使用；美國規(guī) 定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋 5 項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo)；丹麥要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。市場準(zhǔn)入是指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進(jìn)口的措施。 1994 年美國環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油
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