【正文】 競爭力較弱、經(jīng)營比較困難等問題，改革和發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。 第 4 頁 共 15 頁 同時，要加強對地方糧食儲備管理的財會監(jiān)督和指導(dǎo)，在保證儲備規(guī)模和數(shù)量質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，通過加強企業(yè)經(jīng)營管理，減少成本費用支出，降低調(diào)控成本。地方儲備糧是國家糧食儲備體系中的重要組成部分，是地方政府宏觀調(diào)控的重要手段，也是促進糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食市場、保障糧食安全的重要措施。保護種糧農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，是糧食流通工作的重要內(nèi)容。 （二）糧食財會工作要全力服務(wù)于推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展 積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，是 20*年全 國糧食局長會議提出的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是增加種糧農(nóng)民收入的基本途徑，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀指明了糧食流通科學(xué)發(fā)展的方向，提出了糧食流通科學(xué)發(fā)展的主旨，揭示了糧食流通科學(xué)發(fā)展的基本要求，闡述了糧食流通科學(xué)發(fā)展的根本方法，是新時期指引糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大思想武器。各地糧食部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的 “ 確保國家糧食安全 ” 的要求，以及黨的十七屆三中全會制定的扶持農(nóng)業(yè)、糧食發(fā)展的指導(dǎo)方針和政策措施，將科學(xué)發(fā)展觀落實到糧食流通工作的實處。糧食財會部門作為糧食流通工作的重要組成部分，要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局。 民以食為天。糧食財會工作作為一項綜合性業(yè)務(wù)工作，涉及到糧食方面有關(guān)財政、金融、稅收等政策的研究、協(xié)調(diào)和落實，在深化國有糧食企業(yè)改革、促進糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全中具有不可替代的作用。糧食財會部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極加強與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的 第 3 頁 共 15 頁 溝通與協(xié)調(diào)，及時了解和掌握糧食購銷動態(tài)和收購資金供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行在防范貸款風(fēng)險的基礎(chǔ)上，完善糧食收購資金管理辦法，降低貸款門檻，幫助企業(yè)落實收購資金，支持企業(yè)入市收購，掌握糧源，保護種糧農(nóng)民利益。糧食財會部門要積極做好相關(guān)工作，促進地方糧食儲備體系建設(shè)。 三是要全力支持國有糧食企業(yè)深化改革，積極發(fā)揮主渠道作用。 各地糧食部門 要進一步深入研究國有糧食企業(yè)改革中的前瞻性問題，繼續(xù)完善促進國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施，妥善解決國有糧食企業(yè)的歷史遺留問題，為國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動糧食財會工作科學(xué)發(fā)展 20*年，各級糧食財會部門在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，緊緊圍繞糧食流通工作重點，積極推進國有糧食企業(yè)深化改革，落實各項財務(wù)政策，強化企業(yè)經(jīng)營管理，為促進糧食宏觀調(diào)控和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。在黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè) 第 6 頁 共 15 頁 取得新的重大成就。 在這樣的宏觀經(jīng)濟背景下，糧食流通工作的外部環(huán)境也發(fā)生了較大變化，工作任務(wù)更加艱巨。認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要適應(yīng)新形勢的變化和要求，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，在不斷調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真分析當(dāng)前糧食財會工作中的突出問題，抓住影響糧食財會工作科學(xué)發(fā)展的實質(zhì)和要害，用科學(xué)發(fā)展的思路和創(chuàng)新的方法，不斷完善各項政策措施，破解前進道路中的難題，構(gòu)建出更加開放、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的糧食財會工作的體制機制。從總量上看，糧食風(fēng)險基金規(guī)模小，與我國經(jīng)濟增長和財力狀況不相協(xié)調(diào)，與糧食生產(chǎn)和流通的發(fā)展不相適應(yīng)；從結(jié)構(gòu)上看，糧食風(fēng)險基金 50%以上用于對種糧農(nóng)民的直接補后，用于地方糧食儲備等宏觀調(diào)控支出 較少。要認真總結(jié)和分析近年來糧食風(fēng)險基金使用效果和存在的問題，進一步研究提出完善糧食風(fēng)險基金管理辦法的建議，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險基金在促進糧食宏觀調(diào)控中的重要作用。 我國現(xiàn)行的糧食支持政策主要包括投入、補貼、調(diào)控等幾個方面。 三是要研究完善糧食信貸管理辦法，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。對因企業(yè)包袱重，暫時還達不到農(nóng)業(yè)