4南充進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度的實(shí)施方案征求意見稿-wenkub
2024-08-27 14 本頁面
【正文】 可探索創(chuàng)新委托代管等機(jī)制，采取市場(chǎng)化方式對(duì)林權(quán)權(quán)利人給予合理補(bǔ)償?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府，列首位的為牽頭單位，下同；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕 。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)頒證登記工作，提高林地確權(quán)四至、面積、林種等要素的精準(zhǔn)度。 第 2 頁 共 10 頁 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）加強(qiáng)集體林權(quán)權(quán)益保護(hù)。 一、指導(dǎo)思想 和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)林地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善扶持政策和社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)模式和國(guó)土綠化機(jī)制，促進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推農(nóng)民就業(yè)增收和精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)我市林業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。 。已承包到戶的要將權(quán)屬證書發(fā)放到戶，由承包 者持有。按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) “ 三權(quán)分置 ”改革精神以及省有關(guān)部署，探索實(shí)施林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)濟(jì)林木果權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，逐步建立集體林地 “ 三權(quán)分置 ” 運(yùn)行機(jī)制。開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)積極探索林農(nóng)林權(quán)出租、入股等利益共享機(jī)制，著力破解生態(tài)保護(hù)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)與林農(nóng)利益之間的 第 3 頁 共 10 頁 矛盾。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，不能違背承包農(nóng)戶意愿，不能損害農(nóng)民權(quán)益，不能改變林地性質(zhì)和用途。建立公益林動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在不影響整體生態(tài)功能、保持公益林相對(duì)穩(wěn)定的前提下，允許按程序?qū)Τ邪綉舻墓媪诌M(jìn)行調(diào)整完善?！?責(zé)任單位：市林業(yè)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕 。完善林木采伐更新管理制度，在XX 縣區(qū) 推進(jìn)林木聯(lián)戶采伐改革試點(diǎn)，推廣采伐公示、集中采伐、聯(lián)合采伐等經(jīng)驗(yàn)和模式，降低林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。 。總結(jié)推廣 “ 林地股份合作社 ”“ 公司 +農(nóng)戶 +基地 ”“ 公司 +合作社 +農(nóng)戶 +基地 ”“ 合作社 +農(nóng)戶 +基地 ” 等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以及 “ 保底收益 +二次分紅 +務(wù)工收入 ”“ 優(yōu)先股 +普通股 ”“ 土地入股 +收益保底 +產(chǎn)值分紅 +二次返利 ” 等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、回鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村能人、農(nóng)林科技人員等領(lǐng)辦新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善職業(yè)經(jīng)理人和職業(yè)林農(nóng)認(rèn)定、技術(shù)培訓(xùn)、扶持政策，優(yōu)先支持示范帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)結(jié)貧困戶多的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承 擔(dān)涉林涉農(nóng)項(xiàng)目。完善森林保險(xiǎn)制度，建立健全森林保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，探索森林保險(xiǎn)無賠款優(yōu)待政策，積極拓展涉林商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)
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