淺談我國村民自治制度的進(jìn)一步完善-wenkub
2023-05-01 06:05:24 本頁面
【正文】 。村民自治是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。而且對提高村民的民主法治意識、為廣大農(nóng)村提供一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會治安環(huán)境以及提高村民的參政和監(jiān)督的積極性等方面都具有積極的作用。但由于受各種不利因素的影響，有些地方的村民自治實施的并不成功，廣大村民沒有真正享有和行使自己的權(quán)利。中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)行政管理（專科）專業(yè)畢業(yè)論文淺談我國村民自治制度的進(jìn)一步完善學(xué)員姓名 朱川文 學(xué)號 1132001465057 入學(xué)時間 2011 年 秋 季指導(dǎo)老師 徐友杭 職稱 高級講師 試點(diǎn)學(xué)校 鹽城市廣播電視大學(xué)建湖分校 目 錄一、村民自治的內(nèi)涵…………………………………………………………… 1（一）村民自治是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的重要組成部分……… 2（二）村民自治是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求…………………………… 2（三）是市場經(jīng)濟(jì)條件下建立農(nóng)村和諧秩序的一種嘗試，是中國“三農(nóng)”問題的焦點(diǎn)之一，它將把我國的政治體制改革逐漸引入佳境。從長遠(yuǎn)來看，由于村民自治將對中國農(nóng)村社會的各方面產(chǎn)生重要影響，因此，搞好村民自治對中國農(nóng)村乃至整個國家的發(fā)展都具有重要意義。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。 （一）村民自治是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的重要組成部分村民自治是一種直接民主形式，體現(xiàn)了我國基層民主發(fā)展的方向，具有鮮明的時代性，它是農(nóng)民直接參與的基層群眾自治活動．同時村民自治既是國家把基層組織的事務(wù)劃歸當(dāng)?shù)卮迕窆芾?、也是國家把自治作為農(nóng)民權(quán)利的實現(xiàn)形式。因此，了解村委會的性質(zhì)和特征以及法律的規(guī)定，對搞好村民自治具有重要意義。我國憲法第111條規(guī)定：城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織．居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。 一般意義上的社會團(tuán)體僅是自治性組織，而村委會除了其自治性外，還很大程度上承擔(dān)了推行國家政策的職能部門。村委會的這一特點(diǎn)。它對村干部來說是一種最有效的“防腐劑”，對農(nóng)民來說是一種無聲的號角。 二、我國村民自治的發(fā)展現(xiàn)狀（一） 二是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視《村民委員會組織法》，采取有力措施推進(jìn)村民自治。實踐證明，村民自治搞得好的地方，明顯感覺到政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)減少了，農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)減輕了，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊有所克服，社會交易成本下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度自然提高了。雖然定了一些制度，也定期或不定期地公布了一些經(jīng)濟(jì)收支情況，但基本上還是走走形式，并沒有真正做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 其三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委會的關(guān)系難處理。對于村民自治中出現(xiàn)問題，一些干部也錯誤地認(rèn)為農(nóng)民難管了，不聽話了等。少數(shù)村規(guī)民約不是依照法律規(guī)定由全體村民會議討論制定和修改，而是由村民委員會主任、副主任和委員幾個人私下商量制定和修改出臺，搞暗箱操作。有些村規(guī)民約明顯太多，偏苛失適，經(jīng)不起檢驗。有的村規(guī)民約共有20多條，罰款條文就占近20條。 以上問題的存在，其立足點(diǎn)不是體現(xiàn)村民治理，而是治理村民；出發(fā)點(diǎn)不是強(qiáng)化民主管理和監(jiān)督，而是加固少數(shù)人集權(quán)，造成多數(shù)人民主架空；著力點(diǎn)不是依法建制，以制治村，而是偏離法制軌道，另搞一套，自造麻煩。在現(xiàn)階段，必須全面推進(jìn)村民自治的進(jìn)程： （一）建立健全各項民主制度制度建設(shè)是全面推進(jìn)村民自治的根本，有
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