【正文】 安全監(jiān)管職責(zé)，顯然存在著不熟悉（機(jī)構(gòu)人員新，規(guī)程或者規(guī)范種類多、技術(shù)含量高、涉及面廣）或者力量不夠的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，行業(yè)之間交叉發(fā)展、交替發(fā)展、跨越發(fā)展已經(jīng)比較普遍。從理論上講，項(xiàng)目建設(shè)初期，安全生產(chǎn)便處于 “ 浴盆曲線 ” 的前期 —— 下降沿。 “ 浴盆曲線 ” 基本上反映了安全生產(chǎn)的全部過(guò)程，具體在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，其宏觀和微觀表現(xiàn)形式大同小異而已。隨著時(shí)間的推移，其法律法規(guī)、安全規(guī)程、操作培訓(xùn)、防范措施、人員教育等工作逐項(xiàng)落實(shí)， 事故發(fā)生的概率呈顯著下降趨勢(shì)，這段時(shí)間就是 “ 浴盆曲線 ” 的前期 —— 曲線的下降沿。但是無(wú)論從政府宏觀安全管理還是從企業(yè) 微觀安全層面上說(shuō)，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率分布總是呈 “ 浴盆曲線 ” ，這數(shù)理統(tǒng)計(jì)規(guī)律已經(jīng)有專家提出。 一、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率總是呈 “ 浴盆曲線 ” 分布所謂的 “ 浴盆曲線 ” ，是指隨著時(shí)間的推移，故障或者事故發(fā)生的概率，呈現(xiàn)出 “ 兩頭高（陡），中間低（平） ” 的分布特點(diǎn)，反映在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，這種表現(xiàn)形式總體相同，具體形狀略有差異。這需要我們不斷地理清整體思路，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)工作方法，提高整體工作水平。其實(shí)這些反映的只是安全生產(chǎn)工作的部分內(nèi)容，也是對(duì)安全生產(chǎn)的一種不完全認(rèn)識(shí)。 第 1 頁(yè) 共 29 頁(yè) 積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線 文章標(biāo)題：積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線 積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線 有人說(shuō)。其實(shí)，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，具 有艱巨性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，需要大量的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的方法作支撐。安全生產(chǎn)事故之間似乎看上去好像沒(méi)有必然的聯(lián)系，單個(gè)事故的發(fā)生極具偶然性，不具有普遍性和代表性。由于這種概率分布形狀如側(cè)視的 “ 浴盆 ” ，故稱 “ 浴盆曲線 ” 。其間的主要區(qū)別在于政府是若干企業(yè)的數(shù)理疊加（不是簡(jiǎn)單相加），因此既有共同點(diǎn)又有區(qū)別處。到了 “ 浴盆曲線 ” 的 “ 盆底 ” 平坦階段，由于相應(yīng)的安全設(shè)施已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好、 第 3 頁(yè) 共 29 頁(yè) 崗位安全規(guī)程已經(jīng)得到制定和完善、操作人員專業(yè)技能進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)經(jīng)過(guò)試運(yùn)行、試生產(chǎn)階段后，人和設(shè)備已經(jīng)渡過(guò)磨合期，各種安全注意事項(xiàng)已經(jīng)得到有效掌握和控制，因而事故發(fā)生的概率較低，并將在此后一定的時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，事故發(fā)生的可能性，只是一種數(shù)理統(tǒng)計(jì)值，是一種概率分布，并不是說(shuō)理論值越大，就一定會(huì)發(fā)生事故，理論值越小事故就一定不可能發(fā)生。為了能夠有效扼制事故的發(fā)生，企 第 4 頁(yè) 共 29 頁(yè) 業(yè)就必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程或規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面開展安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 工作。一些原有的行業(yè)安全規(guī)程或者規(guī)范是在體制改革前，由當(dāng)時(shí)的國(guó)家行業(yè)主管部門制定的，在特積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線第 2 頁(yè) 定的時(shí)期發(fā)揮了特定的作用。這樣就造成了部分企業(yè)接受監(jiān)督管理不夠，甚至存在監(jiān)管真空，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患又難以整改等。因此依法全面推進(jìn)安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 工作，并督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行，是有效壓降事故的重要手段，也是對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體貫徹落實(shí)。但這反應(yīng)的僅僅是安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 的一部分內(nèi)容。大量的事故教訓(xùn)告訴我們，不論行業(yè)如何，安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ”工作一旦失控，事故必然出現(xiàn)上升。我們要逐步建立各類專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的作用，由日常安全檢查向系統(tǒng)安全管理過(guò)渡。 （二）加強(qiáng)安全檢 查，積極開展反違章活動(dòng)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。在這段 時(shí)間，人的思想容易麻痹。當(dāng)前各地對(duì)這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作都比較重視，每當(dāng)事故發(fā)生，均能按照 “ 四不放過(guò) ” 的原則調(diào)查處理事故，開展通報(bào)，舉一反三。 （三）強(qiáng)制設(shè)備淘汰，開展隱患排查督辦活動(dòng)，認(rèn)真把好安全出口關(guān)。因此，除了少數(shù)行業(yè)（如汽車設(shè)置強(qiáng)制報(bào)廢年限、特種設(shè)備設(shè)置強(qiáng)制年檢報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)），其 他能夠堅(jiān)持執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定的，可以說(shuō)屈指可數(shù)。因此，強(qiáng)制淘汰報(bào)廢不安全或者已經(jīng)使用期滿的設(shè)施、查找整改設(shè)備安全隱患，是加強(qiáng)安監(jiān)管、把好安全出口關(guān)的重要手段之一。我們千萬(wàn)不能只注重把好安全進(jìn)口關(guān)、只注重《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放工作，而忽視加強(qiáng)安全出口關(guān)的管理?？刂坪头婪妒鹿?，必須學(xué)會(huì)在預(yù)防上下功夫，必須牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，只有這樣才能唱好安全生產(chǎn)工作的主旋律。 XX 市安監(jiān)局劉玉馬地址： XX 市三香路 998 號(hào)郵編： 215008 積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線 有人說(shuō) 。其實(shí)，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，具有艱巨性、復(fù)雜 性和挑戰(zhàn)性，需要大量的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的方法作支撐。安全生產(chǎn)事故之間似乎看上去好像沒(méi)有必然的聯(lián)系，單個(gè)事故的發(fā)生極具偶然性，不具有普遍性和代表性。由于這種概率分布形狀如側(cè)視的 “ 浴盆 ” ，故稱 “ 浴盆曲線 ” 。其間的主要區(qū)別在于政府是若干企業(yè)的數(shù)理疊加（不是簡(jiǎn)單相加），因此既有共同點(diǎn)又有區(qū)別處。到了 “ 浴盆曲線 ” 的 “ 盆底 ” 平坦階段，由于相應(yīng)的安全設(shè)施已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好、崗位安全規(guī)程已經(jīng)得到制定和完善、操作人員專業(yè)技能進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)經(jīng)過(guò)試運(yùn)行、試生產(chǎn)階段后，人和設(shè)備已經(jīng)渡過(guò)磨合期，各種安全注意事項(xiàng)已經(jīng)得到有效掌握和控制，因而事故發(fā)生的概率較低，并將在此后一定的時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，事故發(fā)生的可能性，只是一種數(shù)理統(tǒng)計(jì)值，是一種概率分布，并不是說(shuō)理論值越大，就一定會(huì)發(fā)生事故，理論值越小事故就一定不可能發(fā)生。為了能夠有效扼制事故的發(fā)生，企業(yè)就必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程或規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面開展安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 工作。一些原 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 有的行業(yè)安全規(guī)程或者規(guī)范是在體制改革前，由當(dāng)時(shí)的國(guó)家行業(yè)主管部門制定的，在特定的時(shí)期發(fā)揮了特定的作用。這樣就造成了部分企業(yè)接受監(jiān)督管理不夠，甚至存在監(jiān)管真空，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患又難以整改等。因此依法全面推進(jìn)安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 工 作，并督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行，是有效壓降事故的重要手段，也是對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體貫徹落實(shí)。但這反應(yīng)的僅僅是安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 的一部分內(nèi)容。大量的事故教訓(xùn)告訴我們，不論行業(yè)如何，安全生產(chǎn)“ 三同時(shí) ” 工作一旦失控，事故必然出現(xiàn)上升。我們要逐步建立各類專家 庫(kù)，充分發(fā)揮專家的作用，由日常安全檢查向系統(tǒng) 第 16 頁(yè) 共 29 頁(yè) 安全管理過(guò)渡。 （二）加強(qiáng)安全檢查，積極開展反違章活動(dòng)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。在這段時(shí)間，人的思想容易麻痹。當(dāng)前各地對(duì)這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作都比較重視，每當(dāng)事故發(fā)生，均能按照 “ 四不放過(guò) ” 的原則調(diào)查處理事故，開展通報(bào)，舉一反三。 （三）強(qiáng)制設(shè)備淘汰，開展隱患排查督辦活動(dòng)，認(rèn)真把好安全出口關(guān)。因此，除了少數(shù)行業(yè)（如汽車設(shè)置強(qiáng)制報(bào)廢年限、特種設(shè)備設(shè)置強(qiáng)制年檢報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)），其他能夠堅(jiān)持執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定的，可以說(shuō)屈指可數(shù)。因此，強(qiáng)制淘汰報(bào)廢不安全或者已經(jīng)使用期滿的設(shè)施、查找整改設(shè)備安全隱患，是加強(qiáng)安監(jiān)管、把好安全出口關(guān)的重要手段之一。我們千萬(wàn)不能只注 第 19 頁(yè) 共 29 頁(yè) 重把好安全進(jìn)口關(guān)、只注重《安全生產(chǎn)許可 證》的發(fā)放工作，而忽視加強(qiáng)安全出口關(guān)的管理?？刂坪头婪妒鹿剩仨殞W(xué)會(huì)在預(yù)防上下功夫，必須牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，只有這樣才能唱好安全生產(chǎn)工作的主旋律。安全生產(chǎn)毫無(wú)規(guī)律可循，事故的發(fā)生具有一定的偶然性和隨機(jī)性，因而安全生產(chǎn)工作比較難做，難就難在不知道事故會(huì)何時(shí)何地發(fā)生，發(fā)生的方式如何，其影響和后果難以預(yù)料。安全生產(chǎn)工作不可能立竿見影，一蹴而就，所以不能求急、求快。但是若突破微觀的局限性，跳出事故本身，從宏觀領(lǐng)域進(jìn)行思考，則安全生產(chǎn)工作存在著某種數(shù)理統(tǒng)計(jì)規(guī)律。安全生產(chǎn)的規(guī)律究竟是什么。如果能從數(shù)理統(tǒng)計(jì)的觀點(diǎn)，用 “ 浴盆曲線 ” 這一來(lái)描述安全生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，分析和解釋安全生產(chǎn)中的各種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)更為確切。其間即使發(fā)生了事故，姑且拋開事故傷亡大小，從宏觀上講不具有普遍性，只能看作是偶然因素和個(gè)案而已。 二、積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律，牢牢把握安全生產(chǎn)主線既然安全生產(chǎn)在宏觀和微觀上共同存在著數(shù)理統(tǒng)計(jì)的某個(gè)特點(diǎn)，那么我們的工作就應(yīng)緊緊圍繞其中心主線來(lái)開展，否則我們只會(huì) “ 失之毫厘，謬以千里 ” ，面對(duì)忙亂無(wú)序的工作，陷入矛盾和壓力之中。政府的管理職責(zé)就是加緊制定和完善不同行業(yè)間的安全規(guī)程，修訂出臺(tái)國(guó)家的行業(yè)安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)企業(yè)的貫徹落實(shí)情況加以檢查督促。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在實(shí)施過(guò)程中逐