【正文】 開展危險化學(xué)品專項整治 百日攻 堅戰(zhàn) 的有利時機，完善全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充實監(jiān)管人員，提高準入門檻，建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的長效機制。針對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的特點， XX 省借助專家的力量，對全市的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分片包干、全面檢查，對照標準、逐條排查。到去年年底，XX 省已關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件、能耗高、污染重、不符合當前產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)小化工企業(yè) 2713 家。在整治過程中，XX 省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省政府成立由分管安全生 第 5 頁 共 20 頁 產(chǎn)工作的副省長掛率擔任組長、省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負責人擔任副組長、省有關(guān)部門參加的化工企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 XX 省依法關(guān)閉了 2713家化工企業(yè)，對新建項目進行嚴格把關(guān)，淘汰了 22 家企業(yè)的項目沒有進入市場； XX 省安全監(jiān)管局組織了市區(qū)快速路以內(nèi)的 17家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn) 產(chǎn)或搬遷； XX 省依法責令停產(chǎn)整改 211 家、停產(chǎn)和關(guān)閉了 65 家； XX 省依法責令停產(chǎn) 12 家、關(guān)閉了 7 家； XX 省依法責令停產(chǎn)整頓 7 家、關(guān)閉了 5 家； XX 省依法責令停產(chǎn) 65 家、關(guān)閉 5 家。大部分?。▍^(qū)、市）的各級安全監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)在建化工建設(shè)項目進行了核查和登記，截止今年 1 月底，全國有 22 個省（區(qū)、市）共排查 5778 個化工建設(shè)項目，有 9 家中央企業(yè)排查了 361 個化工建 設(shè)項目，對建設(shè)項目從源頭管理方面進行排查摸底。吉林、江蘇、安徽、湖南、陜西 5 個省成立了由省政府或安委會領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公結(jié)合起來，由兵團副司令員親自掛帥。 按照溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出的 2024 年要切實搞好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治的要求，針對上年全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故上升的嚴峻形勢，為指導(dǎo)各地學(xué)習、借鑒 XX省化工企業(yè)整治和 XX省危險化學(xué)品專項整治 百日攻堅戰(zhàn) 的做法，總局決定，從 2024 年 4 月開始，在全國開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。 2024 年至2024 年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》精神，原國家安全監(jiān)管局會同有關(guān)部門，繼續(xù)聯(lián)合開展了危險化學(xué)品安全專項整治工作。 今天上午， XX 省和 XX 省安監(jiān)局、 XX 市人民 政府分別介紹了他們開展化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治工作的一些有效做法、成功經(jīng)驗，大家聽了以后應(yīng)該是很有啟發(fā)。借此機會，我講三點意見。 2024 年，根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，深入開展了危險化學(xué)品安全專項整治。 第 3 頁 共 20 頁 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的通知》發(fā)布以后 ，各級安全監(jiān)管部門按照《通知》的要求都做了精心部署，周密安排，強力推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。二是認真組織開展調(diào)查摸底工作。三是各級安全監(jiān)管部門督促化工企業(yè)對照現(xiàn)行 第 4 頁 共 20 頁 的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，認真自查安全生產(chǎn)條件，查找安全生產(chǎn)管理存在的問題，及時整改自查發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)。五是把隱患排查治理和提高準入門檻相結(jié)合。 XX 省政府還明確了各市化工企業(yè)專項整治工作的目標和責任，與 13 個省轄市政府簽訂了責任狀，分解了 3 年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè) 2843 家的目標任務(wù)。與 2024 年相比， XX省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故明顯下降， 06 年事故 總量是比較高的， 07 年下降幅度比較大，化工企業(yè)專項整治取得明顯的成效。對查出的重大隱患，做到責任人、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實。通過這項工作的開展， XX 省危險化學(xué)品的監(jiān)管力量得到了加強，充實了人員，特別是充分發(fā)揮了專家隊伍的作用，將專家經(jīng)費納入政府經(jīng)費預(yù)算，這些做法值得借鑒。 二、當前化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻 盡管去年危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)事故雙下降，但大家要清醒地認識到，我國化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件沒有得到顯著改善，安全管理水平?jīng)]有明顯提高，深層 次的問題和矛盾還沒有從根本上解決，主要表現(xiàn)在以下三個方面： （一）化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域 三高兩低 的問題比較突出。 兩低 是：技術(shù)裝備水平低，小企業(yè)、小作坊數(shù)量眾多，分布廣泛，生產(chǎn)條件落后，機械化水平低，缺乏安全保障；從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意 第 8 頁 共 20 頁 識、安全知識水平和安全習慣都急需提高和改善。在這里，我著重分析一下化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域的 兩低 問題。 2024 年 XX 省XX市 XX縣區(qū)鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生的 爆炸事故，該企業(yè)涉及氟化反應(yīng)的危險化工裝置，沒有裝備超溫聯(lián)鎖停車裝置，裝置框架本來應(yīng)該使用 h型鋼，卻使用鋼管代替，試生產(chǎn)時違章指揮、違規(guī)操作，發(fā)生爆炸， 1 號廠房全部倒塌，2 號廠房大部分坍塌，導(dǎo)致 22 人死亡， 29 人受傷?；ば袠I(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全意識和技術(shù)素質(zhì)有很高的要求。 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化 的快速推進，給化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)帶來的新的 挑戰(zhàn)。大型化生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設(shè)想。如果一旦有毒有害氣體泄漏就不得了。當前，發(fā)達國家低端化工產(chǎn)品和工藝危險、污染重、能耗高的產(chǎn)品制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分明顯。 市場化、信息化對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)