3積極開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(編輯修改稿)
2024-08-27 00:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 安全監(jiān)管法律法規(guī)不健全。導(dǎo)致新建化工裝置工藝、設(shè)備、自動(dòng)化控制、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)低，又加之一些企業(yè)為節(jié)省投資，采購(gòu)低價(jià)、劣質(zhì)的設(shè)備材料，致使新建化工裝置沒(méi)有達(dá)到本質(zhì)安全的要求，有的還存在安全距 離不足的問(wèn)題。 2024 年 XX 省XX市 XX縣區(qū)鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生的 爆炸事故，該企業(yè)涉及氟化反應(yīng)的危險(xiǎn)化工裝置，沒(méi)有裝備超溫聯(lián)鎖停車(chē)裝置，裝置框架本來(lái)應(yīng)該使用 h型鋼，卻使用鋼管代替，試生產(chǎn)時(shí)違章指揮、違規(guī)操作，發(fā)生爆炸， 1 號(hào)廠房全部倒塌，2 號(hào)廠房大部分坍塌，導(dǎo)致 22 人死亡， 29 人受傷。去年山東德州德齊龍化工集團(tuán)有限公司發(fā)生的 爆炸事故也暴露了同樣的問(wèn)題。目前，現(xiàn)行的化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)要求較低，也造 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 成了現(xiàn)有的企業(yè)安全技術(shù)裝備更新?lián)Q代太慢，不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求。第二，化工 行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低。化工行業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)有很高的要求。當(dāng)前，我國(guó)部分化工企業(yè)，特別是中小化工企業(yè)的絕大多數(shù)的管理人員和操作人員的安全意識(shí)、管理能力和操作水平還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，管理水平低，操作技能差，是化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。 （二） 五化 進(jìn)程加快給化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化 的快速推進(jìn)，給化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)的新的 挑戰(zhàn)。 工業(yè)化使化工行業(yè)發(fā)展速度加快，現(xiàn)在是工業(yè)化加速發(fā)展的時(shí)代，大量新的化工裝置投入使用，危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，安全監(jiān)管的工作量越來(lái)越大。在工業(yè)化進(jìn)程中，化工發(fā)展呈現(xiàn)出裝置大型化的趨勢(shì)，現(xiàn)在新建的煉油裝置單套處理能力達(dá)到每年 1000萬(wàn)噸，乙烯單套生產(chǎn)能力達(dá)到每年 100萬(wàn)噸?；ぱb置大型化帶動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品貯存罐區(qū)大型化，如浙江寧波原油貯存罐區(qū) 10 萬(wàn)立方米原油儲(chǔ)罐有近 100 多個(gè)。大型化生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設(shè)想?；ぱb置大型化、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存罐區(qū)大型化使安全 監(jiān)管工作的難度越來(lái) 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 越大。 城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口密度也隨之提高，在化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存罐區(qū)向大型化發(fā)展的趨勢(shì)下，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的風(fēng)險(xiǎn)在增大。例如重慶天源化工總廠事故造成 15萬(wàn)人的緊急疏散，天源化工廠企業(yè)并不太大，但造成的影響大。如果一旦有毒有害氣體泄漏就不得了?，F(xiàn)在我們生產(chǎn)光氣的企業(yè)數(shù)量太多，江蘇就有 14 家、上海 3 家、浙江、山東、河北、山西太原都有生產(chǎn)企業(yè)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)高危生產(chǎn)企業(yè)周邊的安全距離必須引起前面的高度重視。 國(guó)際化推進(jìn)了我國(guó)的改革開(kāi)放和 世界部分產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，部分涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的速度加快。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家低端化工產(chǎn)品和工藝危險(xiǎn)、污染重、能耗高的產(chǎn)品制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分明顯。我國(guó)一大批小化工企業(yè)成為國(guó)外知名醫(yī)藥集團(tuán)醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)企業(yè)。這些企業(yè)中，相當(dāng)一部分涉及硝化、磺化、重氮化等危險(xiǎn)工藝，由于安全投入不足，自控水平低，生產(chǎn)存在著大量的隱患。這種轉(zhuǎn)移既給我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和水平提高帶來(lái)了機(jī)遇，但是更給危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。 市場(chǎng)化、信息化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了許 多新的課題，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和信息化的時(shí)代，加強(qiáng)和改善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故， 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 這是我們面臨的重大課題。 （三）化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作還有待深化。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證制度，淘汰了一批不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。但是，我們要看到，在第一輪危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證發(fā)放工作中，由于我國(guó)化工行業(yè)基礎(chǔ)差，發(fā)證時(shí)間要求緊，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，又加之第一次發(fā)證缺乏經(jīng)驗(yàn)等因素，第一輪取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，有相當(dāng)一部分企業(yè)的安全生產(chǎn)條 件不夠完善，安全管理水平不高，企業(yè)員工安全意識(shí)和技術(shù)技能較差，還沒(méi)有達(dá)到本質(zhì)安全的要求，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了 以人為本 的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要 安全發(fā)展 。在今年的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康同志指出，民生問(wèn)題，安全第一；安全問(wèn)題，生命至上。黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品作為我國(guó)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，安 全生產(chǎn)狀況的好壞，關(guān)系全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的大局。 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，最終要取決于危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的本質(zhì)安全，提高本質(zhì)安全度。我們從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的同志的主要任務(wù)，就是 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要采取法律、行政等手段，促使危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全管理，提高安全管理水平，盡快達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)本質(zhì)安全。同時(shí)，繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件，整改無(wú)望的企業(yè)和單位。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就目前來(lái)講，我們的主要有四種手段，一是加大實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻；二是深 化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決突出問(wèn)題和矛盾；三是推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，提高本質(zhì)安全度，提高安全生產(chǎn)水平；四是抓住事故
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