【正文】 ，認真分析了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，決定從 2024 年 10 月起，用 3 年左右時間，對全省化工企業(yè)進行全面的專項整治工作。在整治過程中，XX 省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省政府成立由分管安全生 第 5 頁 共 20 頁 產(chǎn)工作的副省長掛率擔(dān)任組長、省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負責(zé)人擔(dān)任副組長、省有關(guān)部門參加的化工企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 XX 省政府還明確了各市化工企業(yè)專項整治工作的目標和責(zé)任，與 13 個省轄市政府簽訂了責(zé)任狀，分解了 3 年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè) 2843 家的目標任務(wù)。實際上各地 還自加壓力，各市、縣政府逐級簽訂化工企業(yè)專項整治責(zé)任狀，目標將超過這個數(shù)。在化工企業(yè)整治工作中， XX 省從 產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記 8 個方面入手，認真排查，全面整治；綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉，鼓勵化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，全面開展化工企業(yè)整治工作。到去年年底，XX 省已關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件、能耗高、污染重、不符合當前產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)小化工企業(yè) 2713 家。與 2024 年相比， XX省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故明顯下降， 06 年事故 總量是比較高的， 07 年下降幅度比較大，化工企業(yè)專項整治取得明顯的成效。 XX省在全市開展了危險化學(xué)品專項整治 百日攻堅戰(zhàn) ，抓住危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的突出問題，在一段時間內(nèi)，集中開展整治。 XX 省分管市長親自部署，明確提出了 4 個 100%的專項整治工作目標，即以危險化學(xué)品為重點開展重大危險源普查，登記率要達到 100%；對所有危險化學(xué)品從業(yè)單位進行 拉網(wǎng)式 的檢查，檢查覆蓋率要達到 100%；對存在重大安全生產(chǎn)隱患的企 第 6 頁 共 20 頁 業(yè)實行停產(chǎn)整頓、限期整改，整改率要達到 100%；堅決關(guān)閉取締整改后仍達不到安全 生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉率要達到 100%。針對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的特點， XX 省借助專家的力量，對全市的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分片包干、全面檢查，對照標準、逐條排查。對查出的重大隱患，做到責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實。要求工藝危險性大的企業(yè)要增設(shè)超溫超壓自動聯(lián)鎖或報警裝置、可燃有毒氣體泄漏報警裝置等技術(shù)措施。對不具備安全生產(chǎn)條件和 XX 縣區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，采取搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、整合等措施，消除安全隱患，提高產(chǎn)業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。 XX 省還利用開展危險化學(xué)品專項整治 百日攻 堅戰(zhàn) 的有利時機，完善全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充實監(jiān)管人員，提高準入門檻，建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的長效機制。通過這項工作的開展， XX 省危險化學(xué)品的監(jiān)管力量得到了加強，充實了人員，特別是充分發(fā)揮了專家隊伍的作用，將專家經(jīng)費納入政府經(jīng)費預(yù)算，這些做法值得借鑒。 五年來，在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)部門的共同努力，通過持續(xù)開展化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全專項整治，特別是 2024 年開展的化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全意識有所提高，安全生產(chǎn)條件有所改善，安全管理水平有所改進，防范 事故的能力也有所增強。全國化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)了總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢， 第 7 頁 共 20 頁 07年下降幅度比較大。 2024年，全國發(fā)生危險化學(xué)品事故 97起，死亡 161 人，分別下降 37%和 %；化工事故死亡 389 人，下降 %，實現(xiàn)了危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)事故雙下降。 二、當前化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻 盡管去年危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)事故雙下降，但大家要清醒地認識到，我國化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件沒有得到顯著改善，安全管理水平?jīng)]有明顯提高，深層 次的問題和矛盾還沒有從根本上解決，主要表現(xiàn)在以下三個方面： （一）化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域 三高兩低 的問題比較突出。 4 月 10 日，張德江副總理到國家安全監(jiān)管總局視察工作，充分肯定了近年來安全生產(chǎn)法制建設(shè)、監(jiān)管監(jiān)察、安全投入、基礎(chǔ)工作和宣傳教育等方面取得的成績，客觀地分析了面臨的嚴峻形勢。他概括指出，我國安全生產(chǎn)工作存在的差距和問題可以概括為 三高兩低 。 三高 是：事故總量高，全國每年各類事故死亡人數(shù)仍高達 10 萬多人，傷殘幾十萬人，相當于我國一個大縣的人數(shù)；重、特大事故發(fā)生頻率高，僅去 年一年就發(fā)生重特大事故 86 起，平均每 4 天一起；安全隱患風(fēng)險高，各類事故隱患大量存在，相當一部分嚴重隱患沒有得到徹底治理。 兩低 是：技術(shù)裝備水平低，小企業(yè)、小作坊數(shù)量眾多，分布廣泛，生產(chǎn)條件落后，機械化水平低，缺乏安全保障；從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意 第 8 頁 共 20 頁 識、安全知識水平和安全習(xí)慣都急需提高和改善。據(jù)總局對全國9 個省區(qū)的抽樣調(diào)查，在煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹 4個行業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工分別占 %、 %、%和 %。這些分析和判斷，完全符合我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實際情況，具 有很強的針對性和指導(dǎo)性，當前在化工和危險化學(xué)品領(lǐng)域的 三高兩低 問題尤為突出。 對化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域的 三高 問題，我相信大家都十分清楚。在這里，我著重分析一下化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域的 兩低 問題。第一，技術(shù)裝備水平低。由于我國化工行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展起步晚，造成目前化工裝置工程建設(shè)標準低或標準缺失，