【正文】 全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處對較大生產(chǎn)安全事故或經(jīng)查實(shí)存在瞞報行為的事故，以省安委辦名義向事故發(fā)生地政府發(fā)函督辦， 第 9 頁 共 37 頁 并抄送相關(guān)業(yè)務(wù)處室。 第三條掛牌督辦工作堅(jiān)持 “ 依法依規(guī)，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)管理 ”的原則。 第十九條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施。 （一）政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)和事故調(diào)查報告； （二）法院對移送司法機(jī)關(guān)處理人員作出的審判文書； （三）紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相關(guān)責(zé)任人員黨政紀(jì)處分的執(zhí)行文件； （四）相關(guān)部門對責(zé)任單位和人員依法作出行政處罰的決定等執(zhí)法文書； （五）給予責(zé)任單位和人員其他處理的執(zhí)行文書； （六 ）整改措施落實(shí)情況； （七）其他需要存檔的文件。 第十五條 對責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，除明顯不符合法律法規(guī)要求以外，原則上尊重地方意見。第十二條 對符合以上要求的事故調(diào)查報告，協(xié)調(diào)處應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行審核，草擬審核意見，會相關(guān)業(yè)務(wù)處室，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后， 第 5 頁 共 37 頁 報省 安委辦主要領(lǐng)導(dǎo)審批。如未能在辦理期限內(nèi)完成督辦事項(xiàng)，安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處應(yīng)加強(qiáng)督促。 （三）水上交通事故。 第六條 局值班室每周向安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處提供上周全省各地較大 事故情況，安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處對較大生產(chǎn)安全事故或經(jīng)查實(shí)存在瞞報行為的事故，以省安委辦名義向事故發(fā)生地政府發(fā)函督辦，并抄送相關(guān)業(yè)務(wù)處室。 第三條 掛牌督辦工作堅(jiān)持 “ 依法依規(guī)，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)管理 ” 的原則。掛牌督辦通知書經(jīng)省安委會辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，以省安委會文件下發(fā)省轄市人民政府。 第 1 頁 共 37 頁 江蘇較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 掛牌督辦工作程序 為進(jìn)一步規(guī)范較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493 號）和《 XX 省較大事故查處掛牌督辦辦法》（蘇安〔 2024〕 17 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序。 （二）省安委會辦公室明確相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)跟蹤掌握掛牌督辦的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理進(jìn)展情況，督促省轄市安委會辦公室及時報送事故調(diào)查報告初稿；按調(diào)查期限報送事故調(diào)查報 第 2 頁 共 37 頁 告（送審稿）。 第四條 掛牌督辦工作具體由省安全監(jiān)管局（以省安委辦名義，下同）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處牽頭組織，局相關(guān)處室予以支持配合。應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)在局網(wǎng)站設(shè)置 “ 事故督辦專欄 ” 同步刊登督辦事項(xiàng)。 （四）按照有關(guān)規(guī)定不屬于生產(chǎn)安全事故的。 第三章審核 第十條 被督辦事故的調(diào)查報告，由各地安全生產(chǎn)委員會提交省 安委辦審核。 （一）事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，是否存在缺漏； （二）事故性質(zhì)認(rèn)定是否準(zhǔn)確； （三）事故處理建議是否符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定； （四）提出的防范和整改措施是否完善。 第十六條 對經(jīng)審核不符合要求的事故調(diào)查報告，應(yīng)提出修改建議，并書面要求相關(guān)市安委會督促事故調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查并重新上報；對符合要求的，復(fù)函同意將事故調(diào)查報告提交市政府審批。 第十八條 安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處對各地提交的備案材料應(yīng)及時整理和登記，建立事故檔案，定期將事故備案材料交局檔案室保存。 第三篇： XX 省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作細(xì)則【法規(guī)標(biāo)題】 《 XX 省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作 細(xì)則》【頒文字號】 粵安監(jiān)辦〔 2024〕 18 號【頒布部門】 XX 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局【法律效力】 地方規(guī)范性文件【頒布日期】 20240529 【生效日期】 20240529局機(jī)關(guān)各處室，省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心： 為規(guī)范我省范圍內(nèi)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法的通知》和《 XX 省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意 ，現(xiàn)將《 XX 省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。 第四條掛牌督辦工作具體由省安全監(jiān)管局（以省安委辦名義，下同）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處牽頭組織，局相關(guān)處室予以支持配合。應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)在局網(wǎng)站設(shè)置 “ 事故督辦專欄 ” 同步刊登督辦事項(xiàng)。 事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《 XX 省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，市安全監(jiān)管局、市公安局、市水務(wù)局、市人力社保局、市總工會和 XX 縣區(qū)人民政府成立了事故調(diào)查組，調(diào)查組邀請市監(jiān)察委同步參與調(diào)查。具有水務(wù)安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號。 ：北京中水利源工程咨詢有限公司（以下簡稱“ 中水利源公司 ” ），法定代表人為蒲同善，統(tǒng)一社會信用代碼為 91110102569457005g，公司類型為其他有限責(zé)任公司，經(jīng)營 第 11 頁 共 37 頁 范圍為工程技術(shù)咨詢，工程造價咨詢，工程勘察設(shè)計(jì)，技術(shù)服務(wù)，專業(yè)承包，經(jīng)濟(jì)信息咨詢，工程監(jiān)理。設(shè)計(jì)線路為：以金馬工業(yè)區(qū)臨時污水處理站為起點(diǎn)，新建污水管道沿?fù)碥娐废蚰?、再沿機(jī)場北線北側(cè)綠化帶邊界向西介入十三支渠北側(cè)的污水管道預(yù)留接口，其 中約 2024 米管線在高麗營鎮(zhèn)境內(nèi)，其余約 4000 米管線在后沙峪鎮(zhèn)境內(nèi)。鑫大禹公司中標(biāo)后，經(jīng)經(jīng)理辦公會決定，該工 第 12 頁 共 37 頁 程由張志軍項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建設(shè)，實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理為張志軍，項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理為王超，項(xiàng)目安全員為孫建波。 二、事故經(jīng)過及搶險救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過 2024 年 6 月 30 日，華祥興鵬公司 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人牛海陸安排現(xiàn)場帶班人員牛三所帶領(lǐng)馬兆選、馬士枝、馬士杭和劉長標(biāo)四人到55 號井和 56 號井進(jìn)行抹灰破管作業(yè)。 第 13 頁 共 37 頁 （二）應(yīng)急搶險救援情況 牛三所爬上地面后立即打電話給現(xiàn)場負(fù)責(zé)人牛海陸。 （三）死亡人員基本情況 ，男， 30 歲，江蘇人。 ，男， 52 歲，江蘇人。 三、事故原因及性質(zhì) 事故調(diào)查組依法調(diào)取了有關(guān)單位的資質(zhì)文件和施工資料，對事故涉及的相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問，委托 XX 省理化分析測試中心對事發(fā)井室內(nèi)氣體進(jìn)行了取樣分析和鑒定，聘請相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)原因論證，認(rèn)定了事故原因及性質(zhì)。同時， XX 省 XX 縣區(qū)公安司法鑒定中心尸檢結(jié)果顯示：馬兆選、馬仕枝、馬仕杭和劉長標(biāo)符合缺氧性窒息死亡。 此外，事故調(diào)查組還查出華祥興鵬公司在本起事故中將分包工程分兩個合 同簽訂（合同總額約 2024 萬元），承攬的工程合同總額超過其注冊資金金額 5 倍的違法行為。 此外，事故調(diào)查組還查出鑫大禹 公司在 XX 縣區(qū)風(fēng)沙源小流域綜合治理工程等項(xiàng)目中存在出借企業(yè)資質(zhì)的違法行為及挪用員工資格證書投標(biāo)的違法行為。 XX 縣區(qū)水務(wù)局作為十三支工程的行業(yè)主管部門和監(jiān)理單位的招標(biāo)部門，對工程監(jiān)督管理及監(jiān)理單位監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)并消除監(jiān)理單位未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理的問題。在 5 未設(shè)臵安全警示標(biāo)識、未配備作業(yè)防護(hù)設(shè)備、未配備個體防護(hù)用品、未進(jìn)行有限空間氣體檢測、未 采取充分的通風(fēng)換氣措施、現(xiàn)場無有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)情況下安排作業(yè)人員下井作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生；事故發(fā)生后，未及時制止現(xiàn)場作業(yè)人員在無應(yīng)急救援措施、未采取有效安全防護(hù)措施、未配備應(yīng)急救援裝備的情況下下井施救，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大。未督促作業(yè)人員按照 “ 先檢測后作業(yè) ” 的原則對地下有限空間內(nèi)有毒有害氣體和氧含量進(jìn)行檢測，未安排有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，未向作業(yè)人員告知作業(yè)場所的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，導(dǎo)致事故發(fā)生 。未對十三支工程作業(yè)實(shí)施有效管理，未及時消除現(xiàn)場施工人員違反有限空間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有限空間作業(yè)的事故隱患；未組織制定本單位的有限空間作業(yè)操作規(guī)程；未組織對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)；未針對有限空間作業(yè)組織應(yīng)急演練，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第 18 條第 2 項(xiàng)、第 3 項(xiàng)、第 5 項(xiàng)、第 6 項(xiàng)的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。 ，鑫大禹 公司十三支工程項(xiàng)目部安全員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。未將有限空間作業(yè)安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理 規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；從未組織召開過項(xiàng)目監(jiān)理例會，未對項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)理；未督促審查有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)證持證情況，其行為違反了《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（ sl2882024） 、 . 的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)理責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。 ，鑫大禹公司副總經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)管理工作。對十 7 支工程存在的安全隱患督促整改不到位，對