生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(釋義)-wenkub
2023-02-03 22:11:40 本頁面
【正文】 二○○七年四月九日 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》共六章四十六條。全面規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故報告和調(diào)查處理的程序、內(nèi)容、要求和責(zé)任，為規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，落實事故責(zé)任追究制度，維護事故受害人的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，進一步提供了法律保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制的多元化，使得生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部管理和決策機制也隨之多樣化、復(fù)雜化，給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了新的課題。 制定《條例》的背景 六、為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢、新情況，迫切需要在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的行政法規(guī)，為規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，落實事故責(zé)任追究制度，維護事故受害人的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，進一步提供法律保障。因此，生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理必須堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。 四、注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維護法制統(tǒng)一。 對事故發(fā)生單位，最高可罰 200萬元以上 500萬元以下的罰款 《條例》對事故等級劃分的規(guī)定 根據(jù)國務(wù)院 2023年 1月 26日印發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失，條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。 （四）一般事故 —— 是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于 1小時內(nèi)向 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時補報。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則，由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等等單位派人組成。 《條例》對事故調(diào)查的要求 三、對事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范作了明確規(guī)定。特殊情況下，可以延長，但延長的期限最長不超過60日。重大事故、較大事故、一般事故自收到事故調(diào)查報告之日起 15日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故 30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，可適當(dāng)延長，但延長時間最長不超過 30日。 防范和整改措施由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)落實，落實情況除接受工會和職工的監(jiān)督外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要進行監(jiān)督檢查。 單位負(fù)責(zé)人 1小時 報事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門。 生產(chǎn)安全事故調(diào)查 一、事故發(fā)生至調(diào)查結(jié)束的模型 二、事故調(diào)查的權(quán)限 三、事故調(diào)查的主體 四、事故調(diào)查的期限 五、事故調(diào)查報告的內(nèi)容 事故發(fā)生至調(diào)查結(jié)束模型 事故發(fā)生（自救） 有關(guān)部門 現(xiàn)場處置（救援、掌握知情人、保護現(xiàn)場、邀請證人） 現(xiàn)場勘察（訪問、實驗、勘驗） 現(xiàn)場勘察結(jié)束（撤銷保護，運送物證恢復(fù)生產(chǎn)） 分析事故原因 認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任 提出防范措施 提交事故報告 事故調(diào)查的權(quán)限 基本原則： 政府負(fù)責(zé)，調(diào)查組調(diào)查 事故調(diào)查的權(quán)限 一般情況下： ? 特大事故 —— 國務(wù)院 ? 重大事故 —— 省級人民政府 ? 較大事故 —— 設(shè)區(qū)的市級人民政府 ? 一般事故 —— 縣級人民政府 事故調(diào)查的權(quán)限 特殊情況下： 上級可以調(diào)查下級政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故 （ 1）有必要時 （ 2）事故發(fā)生 30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)），傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故升級。 調(diào)查組的成員 ?組長 —— 人民政府指定 ?成員 —— 人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機 關(guān)、工會派人， 可以聘請
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