生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例(釋義)-wenkub
2023-02-03 22:11:40 本頁面
【正文】 二○○七年四月九日 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》共六章四十六條。全面規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故報告和調查處理的程序、內容、要求和責任，為規(guī)范事故報告和調查處理工作，落實事故責任追究制度，維護事故受害人的合法權益和社會穩(wěn)定，預防和減少事故發(fā)生，進一步提供了法律保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制的多元化，使得生產(chǎn)經(jīng)營單位的內部管理和決策機制也隨之多樣化、復雜化，給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了新的課題。 制定《條例》的背景 六、為了適應安全生產(chǎn)的新形勢、新情況，迫切需要在總結經(jīng)驗基礎上，制定一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調查處理的行政法規(guī)，為規(guī)范事故報告和調查處理工作，落實事故責任追究制度，維護事故受害人的合法權益和社會穩(wěn)定，預防和減少事故發(fā)生，進一步提供法律保障。因此，生產(chǎn)安全事故報告和調查處理必須堅持政府統(tǒng)一領導、分級負責的原則。 四、注意本條例與有關法律、行政法規(guī)的銜接，維護法制統(tǒng)一。 對事故發(fā)生單位，最高可罰 200萬元以上 500萬元以下的罰款 《條例》對事故等級劃分的規(guī)定 根據(jù)國務院 2023年 1月 26日印發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定，按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失，條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。 （四）一般事故 —— 是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人應當于 1小時內向 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應當及時補報。 事故調查組應當遵循精簡、效能的原則，由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等等單位派人組成。 《條例》對事故調查的要求 三、對事故調查組成員的行為規(guī)范作了明確規(guī)定。特殊情況下，可以延長，但延長的期限最長不超過60日。重大事故、較大事故、一般事故自收到事故調查報告之日起 15日內作出批復；特別重大事故 30日內作出批復，特殊情況下，可適當延長，但延長時間最長不超過 30日。 防范和整改措施由事故發(fā)生單位負責落實，落實情況除接受工會和職工的監(jiān)督外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門要進行監(jiān)督檢查。 單位負責人 1小時 報事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門。 生產(chǎn)安全事故調查 一、事故發(fā)生至調查結束的模型 二、事故調查的權限 三、事故調查的主體 四、事故調查的期限 五、事故調查報告的內容 事故發(fā)生至調查結束模型 事故發(fā)生（自救） 有關部門 現(xiàn)場處置（救援、掌握知情人、保護現(xiàn)場、邀請證人） 現(xiàn)場勘察（訪問、實驗、勘驗） 現(xiàn)場勘察結束（撤銷保護，運送物證恢復生產(chǎn)） 分析事故原因 認定事故性質和責任 提出防范措施 提交事故報告 事故調查的權限 基本原則： 政府負責，調查組調查 事故調查的權限 一般情況下： ? 特大事故 —— 國務院 ? 重大事故 —— 省級人民政府 ? 較大事故 —— 設區(qū)的市級人民政府 ? 一般事故 —— 縣級人民政府 事故調查的權限 特殊情況下： 上級可以調查下級政府負責調查的事故 （ 1）有必要時 （ 2）事故發(fā)生 30日內（道路交通、火災事故自發(fā)生之日起 7日內），傷亡人數(shù)變化導致事故升級。 調查組的成員 ?組長 —— 人民政府指定 ?成員 —— 人民政府、安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機 關、工會派人， 可以聘請
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