3環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃-wenkub
2024-08-27 00 本頁面
【正文】 共 21 頁 品）的種類和數(shù)量都很有限，主要是一些常規(guī)的工業(yè)廢水處理設(shè)備、除塵設(shè)備及基本的環(huán)境監(jiān)測分析儀器等。在環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）中，達(dá)到國際 80 年代水平的約占五分之一，少數(shù)產(chǎn)品具有當(dāng)代國際先進(jìn)水平。目前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的年制造能力達(dá)到了 250 多萬臺（套），工業(yè)固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到了 億多噸，綜合利用率為 48％。 。 1973 年全國第一次環(huán)境保護(hù)工作會議開創(chuàng)了中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運而生 。資源綜合利用主要包括共伴生礦的綜合開發(fā)與利用、 “ 三廢 ” 綜合利用、廢舊物資回收利用。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 本規(guī)劃是為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，在研究分析目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求而制訂的，是指導(dǎo)性的規(guī)劃。環(huán)境服務(wù)主要包括環(huán)境咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)，環(huán)境工程以及污染防治設(shè)施運營服務(wù)等。 80年代，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，污染防治工作得到加強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。至 2024 年底，全國已有 1 萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中企業(yè) 8500 多家，科研院所等事業(yè)單位 1500 多 家，職工總數(shù) 180 多萬人，固定資產(chǎn)總值 800億元。 “ 九五 ” 時期，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持著較高的增長速度，年增長率達(dá) 15％以上，高于我國同期國民經(jīng)濟(jì)增長的速度。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發(fā)電方面，我國已具備自行設(shè)計、制造關(guān)鍵設(shè)備及設(shè)備成套能力；工業(yè)一般廢水治理技術(shù)和工業(yè)消煙除塵技術(shù)等已達(dá)到國際當(dāng)代水平。目前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）品種達(dá)到了 3000 多種。近幾年環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由過去以技術(shù)和咨詢服務(wù)為主發(fā)展到工程總承包、專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)和投融資及風(fēng)險評估等領(lǐng)域，特別是近兩年，出現(xiàn)了一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作的專業(yè)化的環(huán)保設(shè)施運營企業(yè)，加快了污染治理步伐，促進(jìn)了環(huán)境服務(wù)水平的提高。1992 年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了 “ 中國環(huán)境與發(fā)展十大對策 ” ，將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項重要內(nèi)容。改革開放 20 多年來，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)投入不斷增加，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場創(chuàng)造了有利條件。三是環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和執(zhí)法力度的加大，國家在財稅、金融等方 面采取有力措施支持環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)動和促進(jìn)了企業(yè)防治污染的積極性，有力地推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要存在以下問題： 。二是環(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化水平低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國絕大多數(shù)環(huán)保企業(yè)的科研、設(shè)計力量薄弱，技術(shù)開發(fā)力量主要分布在大專院校、研究院所，而且技術(shù)開發(fā)的投入不足，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系。 。 。一方面，環(huán)境保護(hù)市場需求迅速增長，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，另一方面，國家和人民群眾對環(huán)境保護(hù)要求越來越高以及我國加入世界貿(mào)易組織后的激烈市場競爭，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為 “ 十五 ” 時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要著重解決的問題之一。不加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)， “ 十五 ” 期間污染治理和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)無法實現(xiàn)，提高人民生活質(zhì)量的目標(biāo)也難以實現(xiàn)，而 且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要受到制約。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為投資熱點，有巨大的市場需求。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點的形成。一方面，加入 wto 后，環(huán)保市場，特別是環(huán)保產(chǎn)品市場、環(huán)境服務(wù)市場和投融資市場將全面對外開放，這將有利于加大環(huán)境投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和貿(mào)易服務(wù)的力度，有助于加快引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 黨的十五屆五中全會提出把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。 為滿足環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需要， “ 十五 ” 時 第 11 頁 共 21 頁 期環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有較快的發(fā)展。 到 2024 年，形成 3－ 5 家具有國際競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大公司和企業(yè)集團(tuán)；發(fā)展一批擁有技術(shù)優(yōu)勢、為大公司和企業(yè)集團(tuán)服務(wù)、“ 專、精、特、新 ” 的中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)；扶持一批環(huán)境服務(wù)企業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)水平。適當(dāng)發(fā)展脫硫?qū)Ｓ迷O(shè)備的生產(chǎn)，確保脫硫工程配套設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。抑制常規(guī)電除塵器的發(fā)展，拓寬電除塵器對高濃度、高溫、高比電阻煙塵和含有腐蝕性氣體等的適應(yīng)領(lǐng)域；發(fā)展配套的監(jiān)測儀器和裝備；改進(jìn)型材規(guī)格和品種，降低主體重量；完善計算機(jī)選型技術(shù)，開發(fā)脈沖供電、微機(jī)控制、可變電壓供電裝置等。 （ 3）汽車尾氣污染防治。 （ 1）城市污水處理。重點解決現(xiàn)有國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量較差和品種不全問題。重點發(fā)展水處理單元技術(shù)和設(shè)備，提高專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。垃圾衛(wèi)生填埋處理關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備有：填埋氣體回收利用工程成套技術(shù)裝備、新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、填埋專用機(jī)具、垃圾填埋滲濾液處理技術(shù)及成套設(shè)備。根據(jù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家采用高溫氧化法處理工業(yè)有毒有害廢棄物的成功經(jīng)驗，重點發(fā)展有毒有害廢物密閉式貯運技術(shù)和設(shè)備、專用高溫氧化焚燒技術(shù)和成套設(shè)備。研究開發(fā)海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術(shù)和設(shè)備，高效空冷工藝技術(shù)及無水生產(chǎn)工藝技術(shù)。為適應(yīng)環(huán)境管理的需要，加快發(fā)展污染源排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備、便攜式監(jiān)測儀器，特別是廢水、煙氣排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備。 （ 1）共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。在煤礦 X
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