3建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的幾點思考_-wenkub
2024-08-26 20 本頁面
【正文】 公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社 第 5 頁 共 15 頁 會風(fēng)氣，滋生腐敗行 為和經(jīng)濟犯罪，已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，必須堅決予以治理。這樣，漏洞百出或含糊不清的法律讓企業(yè)無所適從，一些政府部門和官員也就理所當(dāng)然不需要、也 “ 不能 ” 從市場退出 。傳統(tǒng)商業(yè)文化成為扭曲市場競爭、滋生商業(yè)賄賂的因素。清朝末年鼎鼎有名的紅頂商人胡雪巖，一開始在小錢肆當(dāng)學(xué)徒， 1860 年開始經(jīng)營小錢莊，因善于拉關(guān)系，與官場中人往來，最終成為杭州城一大商紳，也成為今日許多人崇拜的 “ 商圣 ” 。 二是傳統(tǒng)商業(yè)文化因素的制約。這說明少數(shù)政府官員的索賄受賄行為在商業(yè)賄賂的滋生蔓延過程中起著推波助瀾的作用。絕大多數(shù)被調(diào)查者并不愿意對所發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索進行舉報，也就是說，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一種不良市場 “ 文化 ” 。從請客吃飯，到送 “ 紅包 ” 和銀行卡，再到名目繁多的 “ 技術(shù)服務(wù)費 ” 、“ 顧問費 ” 、 “ 咨詢費 ” 等等。商業(yè)賄賂行為的特征有三個：（ 1）主體是經(jīng)營者，賄賂對方為單位或者個人。商業(yè)賄賂犯罪與其他類型的職務(wù)犯罪相比，突出的特點是它的系統(tǒng)性、輻射性，具體表現(xiàn)為經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機會或者其他利益，行賄范圍往往覆蓋其涉及的所有商業(yè)活動。 2024 年 12 月，中共中央政治局常委會召開會議研究治理商業(yè)賄賂問題。 2024 年 1 月，胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上發(fā)表重要講話，指出要把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項重點工作之一，強調(diào)要堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。而受賄者往往不只收受一個人或一個單位賄賂，還會涉及其他的行業(yè)經(jīng)營者。（ 2）目 第 2 頁 共 15 頁 的是為銷售商品或者購買商品，即為達到商業(yè)目的，通過賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經(jīng)營者的競爭地位。 二、商業(yè)賄賂存在的社會環(huán)境和形成原因 南開大學(xué)國際經(jīng)濟法研究所與中央黨校《中國黨政干部論壇》編輯部就商業(yè)賄賂問題進行了聯(lián)合問卷調(diào)查。 第 3 頁 共 15 頁 天津南開大學(xué)國際經(jīng)濟法研究所所長、教授程寶庫認為商業(yè)賄賂不良文化的形成有三個方面的原因： 一是不良商業(yè)環(huán)境的影響。正如溫家寶總經(jīng)理所說：“ 商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。中 國人強調(diào)人際關(guān)系，這與漫長的封建社會和小農(nóng)文化有關(guān)。改革開放前，中國沒形成過 第 4 頁 共 15 頁 一般意義上的商業(yè)社會。 三是以 “ 權(quán)力行為 ” 代替 “ 法律行為 ” 的結(jié)果。因為企業(yè)遵守法律有困難，需要執(zhí)法部門 “ 幫助 ” ，執(zhí)法部門參與市場不端行為，從中收受商業(yè)賄賂，或者讓企業(yè)代辦各種私事。面對中國反商業(yè)賄賂的戰(zhàn)斗，有人卻說商業(yè)賄賂有人情味、是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑。 。 ，其后為保官或晉升行賄，嚴重破 第 6 頁 共 15 頁 壞了國家廉政制度建設(shè)。 ，其引起的社會不滿情緒又會加劇社會沖突，造成一系列的社會動蕩和犯罪率上升。 政令的實施，誘發(fā)地方和部門保護主義，加劇社會矛盾，妨礙社會主義和諧社會的構(gòu)建。行為主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員；二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者；三是負責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商通過向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄，導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠、舍優(yōu)求劣，購買使用質(zhì)次價高的材料設(shè)備。在城鎮(zhèn)房屋拆遷中，一些單位和個人，通過向評估機構(gòu)行賄，抬高或壓低評估價格，非法獲利，損害業(yè)主利益。 ： 一是共性原因。（
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