3建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的幾點(diǎn)思考_-wenkub
2024-08-26 20 本頁(yè)面
【正文】 公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行 為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，必須堅(jiān)決予以治理。這樣，漏洞百出或含糊不清的法律讓企業(yè)無(wú)所適從，一些政府部門(mén)和官員也就理所當(dāng)然不需要、也 “ 不能 ” 從市場(chǎng)退出 。傳統(tǒng)商業(yè)文化成為扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滋生商業(yè)賄賂的因素。清朝末年鼎鼎有名的紅頂商人胡雪巖，一開(kāi)始在小錢(qián)肆當(dāng)學(xué)徒， 1860 年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)小錢(qián)莊，因善于拉關(guān)系，與官場(chǎng)中人往來(lái)，最終成為杭州城一大商紳，也成為今日許多人崇拜的 “ 商圣 ” 。 二是傳統(tǒng)商業(yè)文化因素的制約。這說(shuō)明少數(shù)政府官員的索賄受賄行為在商業(yè)賄賂的滋生蔓延過(guò)程中起著推波助瀾的作用。絕大多數(shù)被調(diào)查者并不愿意對(duì)所發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索進(jìn)行舉報(bào)，也就是說(shuō)，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一種不良市場(chǎng) “ 文化 ” 。從請(qǐng)客吃飯，到送 “ 紅包 ” 和銀行卡，再到名目繁多的 “ 技術(shù)服務(wù)費(fèi) ” 、“ 顧問(wèn)費(fèi) ” 、 “ 咨詢費(fèi) ” 等等。商業(yè)賄賂行為的特征有三個(gè)：（ 1）主體是經(jīng)營(yíng)者，賄賂對(duì)方為單位或者個(gè)人。商業(yè)賄賂犯罪與其他類型的職務(wù)犯罪相比，突出的特點(diǎn)是它的系統(tǒng)性、輻射性，具體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或者其他利益，行賄范圍往往覆蓋其涉及的所有商業(yè)活動(dòng)。 2024 年 12 月，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議研究治理商業(yè)賄賂問(wèn)題。 2024 年 1 月，胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，指出要把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。而受賄者往往不只收受一個(gè)人或一個(gè)單位賄賂，還會(huì)涉及其他的行業(yè)經(jīng)營(yíng)者。（ 2）目 第 2 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的是為銷售商品或者購(gòu)買(mǎi)商品，即為達(dá)到商業(yè)目的，通過(guò)賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)地位。 二、商業(yè)賄賂存在的社會(huì)環(huán)境和形成原因 南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所與中央黨?！吨袊?guó)黨政干部論壇》編輯部就商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行了聯(lián)合問(wèn)卷調(diào)查。 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 天津南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)、教授程寶庫(kù)認(rèn)為商業(yè)賄賂不良文化的形成有三個(gè)方面的原因： 一是不良商業(yè)環(huán)境的影響。正如溫家寶總經(jīng)理所說(shuō)：“ 商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。中 國(guó)人強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系，這與漫長(zhǎng)的封建社會(huì)和小農(nóng)文化有關(guān)。改革開(kāi)放前，中國(guó)沒(méi)形成過(guò) 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 一般意義上的商業(yè)社會(huì)。 三是以 “ 權(quán)力行為 ” 代替 “ 法律行為 ” 的結(jié)果。因?yàn)槠髽I(yè)遵守法律有困難，需要執(zhí)法部門(mén) “ 幫助 ” ，執(zhí)法部門(mén)參與市場(chǎng)不端行為，從中收受商業(yè)賄賂，或者讓企業(yè)代辦各種私事。面對(duì)中國(guó)反商業(yè)賄賂的戰(zhàn)斗，有人卻說(shuō)商業(yè)賄賂有人情味、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑。 。 ，其后為保官或晉升行賄，嚴(yán)重破 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 壞了國(guó)家廉政制度建設(shè)。 ，其引起的社會(huì)不滿情緒又會(huì)加劇社會(huì)沖突，造成一系列的社會(huì)動(dòng)蕩和犯罪率上升。 政令的實(shí)施，誘發(fā)地方和部門(mén)保護(hù)主義，加劇社會(huì)矛盾，妨礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。行為主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員；二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者；三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員。在材料設(shè)備采購(gòu)中，供應(yīng)商通過(guò)向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄，導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣，購(gòu)買(mǎi)使用質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備。在城鎮(zhèn)房屋拆遷中，一些單位和個(gè)人，通過(guò)向評(píng)估機(jī)構(gòu)行賄，抬高或壓低評(píng)估價(jià)格，非法獲利，損害業(yè)主利益。 ： 一是共性原因。（
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