3基層反映：綜合執(zhí)法改革推進過程中產(chǎn)生的問題及對策-wenkub
2024-08-26 18 本頁面
【正文】 建長效管理機制的一種探索性行政執(zhí)法模式，具備執(zhí)法主體獨一性、執(zhí)法體制一致性、執(zhí)法職能綜合性、執(zhí)法范圍衍生性的特點，但該項工作的推行也面臨著各種矛盾和問題。國務(wù)院作出《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，該決定指出并明確相對集中行政處罰權(quán)的范圍、進一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的要求。正文如下： 伴隨經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、城市進程化的穩(wěn)步推進、 XX 縣區(qū)面積的不斷增加，如何加強城市管理、構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法體系及工作機制，理順城市綜合行政執(zhí)法體制，使其高效穩(wěn)定的運行，現(xiàn)已成為一個亟待解決的現(xiàn)象。 一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與現(xiàn)狀 《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定。中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見》，該意見在試點工作的指導(dǎo)思想和原則、試點 的基本內(nèi)容、試點的組織實施等四個方面提出了意見。具體表現(xiàn)如下： （一）現(xiàn)行法律資源 與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾 綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散，帶有不確定性。有效的溝通機制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門雙不管的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權(quán)處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當事人已逃逸，行政執(zhí)法無法實施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。另一方面，大部分街道（鎮(zhèn)）尚未真正從固有的經(jīng)濟利益至上的思考方式中走出來，站 第 4 頁 共 7 頁 在管理和服務(wù)的角度對執(zhí)法活動履行管理職責(zé)的估計嚴重不足。綜合行政執(zhí)法局（包括周邊區(qū)縣）無一例外深感困惑，部門設(shè)立的缺位無論從法律法規(guī)還是行政管理的意義上都存在先天不足。 三是現(xiàn)行綜合行政執(zhí)法本職任務(wù)受到較為嚴重的沖擊。有利于行政執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法
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