3國稅和諧建設(shè)問題調(diào)研報告-wenkub
2024-08-26 18 本頁面
【正文】 收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，營造有利于公平競爭的稅收法治環(huán)境。建設(shè)和諧國稅，就是要按照 “ 公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、科學管理、廉潔奉公、團結(jié)奮進 ” 的基本要求，實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長，管理體制順暢，稅收法治環(huán)境優(yōu)化，誠信納稅的氛圍濃厚，干部隊伍富于活力和創(chuàng)造力，稅收事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。 “ 君子和而不同 ” ，和諧不是完全同一，而是強調(diào)在事物多樣性、矛盾性的情況下達到辨證統(tǒng)一的狀態(tài)。我們黨根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建 “ 民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處 ” 的社會主義和諧社會的新概念，這是中華民族傳統(tǒng)文化精神與我們黨治國理政的完美結(jié)合。國稅內(nèi)部和諧是和諧國稅的核心內(nèi)容，是促進社會和諧的基礎(chǔ)和前提。 。 。 第 3 頁 共 13 頁 （二）和諧國稅建設(shè)的原則 依照上述內(nèi)容，建設(shè)和諧國稅應(yīng)堅持以下五項原則： ?？茖W發(fā)展觀是各項事業(yè)發(fā)展的根本要求。依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國基本方略在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。堅持改革創(chuàng)新，就是要用新的眼光審視形勢任務(wù)，用新的理念謀劃 第 4 頁 共 13 頁 發(fā)展思路，用新的思維研究整體布局，用新的舉措構(gòu)建和諧局面，在深入實踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進稅收管理理念、體制、機制、制度和手段創(chuàng)新。 二、我省國稅系統(tǒng)和諧狀況分析 長期以來，尤其是自進入新世紀以來，我省國稅始終堅持以人為本，積極踐行科學發(fā)展觀，多措并舉，為促進和諧國稅建設(shè)做了大量工作。四是通過嚴格稅收執(zhí)法、認真落實稅收執(zhí)法責任制、嚴厲查處偷騙稅行為，以及進一步完善納稅服務(wù)體系，加大征管檢查督促力度，不斷提高依法征管水平。 （一）我省國稅和諧狀況反映的主要特點 從調(diào)查的情況來看，和諧是當前我省國稅系統(tǒng)的主流，干部隊伍整體狀況穩(wěn)定，納稅人和社會各界對國稅系統(tǒng)和諧度的認同較高。這些數(shù)據(jù)充分說明，近幾年我省國稅系統(tǒng)狠抓政風行風評議評價、精神文明建設(shè)、政務(wù)公開等工作確實取得成效，促進了和諧征納關(guān)系和良好社會形象的形成。部分國稅人員的法治觀念不夠強，存在隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象?；鶎訃惒块T內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間協(xié)調(diào)難度較大，基層單位需要報送的報表、迎接的檢查仍然偏多，部分稅收征管流程、管理措施仍然較繁雜，基層國稅機關(guān)和納稅人的辦稅負擔尚需進一步減輕，部分考核指標，比如工商業(yè)宏觀稅負率的考核等，設(shè)置不合理、執(zhí)行難的問題依然存在等；另外現(xiàn)行各類管理軟件和信息不兼容、不共享，也極大地影響了國稅部門的工作效率和稅收服務(wù)水平。一方面，納稅人依法誠信納稅意識有待提高，偷騙稅時有發(fā)生；另一方面，行政干預(yù)稅收執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，有的地方為追求 “ 超常規(guī) ” 發(fā)展，不僅在組織稅收收入上對國稅部門提出不切實際的高指標，而且為保護引進企業(yè)利益，營造 “ 寬松 ” 的招商 環(huán)境，甚至不惜直接干預(yù)稅收執(zhí)法，要求國稅部門在稅收執(zhí)法上給予 “ 關(guān)照 ” 。比如非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理規(guī)定中對基層非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員必須通過考試錄用程序，退伍戰(zhàn)士屬于工人編制不屬于公務(wù)員序列，經(jīng)費多年零增長，現(xiàn)行醫(yī)療保障、住房管理政策存在不和諧的問題等等。三是稅收改革發(fā)展的客觀需要對稅務(wù)干部素質(zhì)提出了新的更高的要求，但部分國稅人員的素質(zhì)同事業(yè)改革發(fā)展的這種要求之間存有較大差距。省局周廣仁局長強調(diào)指出，推進和諧國稅建設(shè)的關(guān)鍵，是要在堅持 “ 聚財為國、執(zhí)法為民 ” 的稅收工作宗旨前提下，
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