【正文】 高行政執(zhí)法人員思想修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。 （七）重點(diǎn)解決不講誠信、效率低下、不能踐行承諾、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等問題。 （四）對(duì)市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的 第 2 頁 共 24 頁 問題進(jìn)行整治。 二、軟環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容 （一）整治的重點(diǎn)單位。 第 1 頁 共 24 頁 國(guó)土局整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施方案 一、指導(dǎo)思想 和工作原則 今年整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的指導(dǎo)思想是以黨的十六大精神和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以提供最?yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)中心，著力解決阻礙制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)建 “ 重法制、講誠信、高效率、優(yōu)服務(wù) ” 的發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障?！暾谓?jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重點(diǎn)是：土地監(jiān)察大隊(duì)、地籍管理科、耕地保護(hù)與利用科、土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)管理處、礦產(chǎn)管理科、礦產(chǎn)資源收費(fèi)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地管理所等科室和基層單位。重點(diǎn)解決對(duì)市委、市政府確定的軟環(huán)境優(yōu)惠政策，采取上有政策、下有對(duì)策、不顧大局、各行其是、政令不暢及在支持發(fā)展企業(yè)外商投資優(yōu)惠政策中存在宣傳不到位、透明度不高、拖著不辦等問題。 通過整治，在全系統(tǒng)營(yíng)造出寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境；公正嚴(yán)明的法制環(huán)境；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文環(huán)境；誠實(shí)守信的信用環(huán)境。經(jīng)培訓(xùn)，考試合格取得執(zhí)法證件方可上崗。一是承諾內(nèi)容、承諾時(shí)限辦事結(jié)果。單位將清理的審批項(xiàng)目和保留的審批項(xiàng)目以及簡(jiǎn)化了哪些審批手續(xù)書面報(bào)局軟環(huán)境整治辦公室，并予以公布。罰沒款在 500 元以上的，執(zhí)罰單位必須將《處罰決定書》復(fù)印件報(bào)局治軟辦備案后統(tǒng)一報(bào)市治軟辦；罰沒款 1000 元以上的，必須報(bào)局治軟辦審批備案后報(bào)市治軟辦審批備案再執(zhí)行。 根據(jù)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求，國(guó)土局及重點(diǎn)整治單位完善了四項(xiàng)工作制度。 建立組織機(jī)構(gòu)。 實(shí)行責(zé)任追究制。 明確工作職責(zé)。 附件：﹡﹡市國(guó)土局整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員 名單 ﹡﹡市國(guó)土資源局 第二篇：軟環(huán)境實(shí)施方案 軟環(huán)境實(shí)施方案國(guó)土局整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施方案軟環(huán)境實(shí)施方案 軟環(huán)境實(shí)施方案國(guó)土局整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施 方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會(huì)議精神，進(jìn)一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，深入貫徹實(shí)施市委、市政府提出的 “ 生態(tài)立市、工業(yè)富市、綠色強(qiáng)市、文化興市 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)﹡﹡市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。 二、軟環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容 整治的重點(diǎn)單位。軟環(huán)境實(shí)施方案 重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派 等問題。 重點(diǎn)解決紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問題。 三、方法步驟 集中培訓(xùn)階段。 各基層單位要依照《行政許可法》的規(guī)定對(duì)本單位審批項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)《行政許可法》取消的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)和首問負(fù)責(zé) 第 8 頁 共 24 頁 制實(shí) 施情況。 各單位要對(duì)清理后的審批和收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行行政收費(fèi)公示制，公開所有收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在全系統(tǒng) 7 個(gè)重點(diǎn)部門開展“ 一把手承諾 ” 活動(dòng)，把本單位職能、職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、承諾完成時(shí)限和違諾處罰措施通過電臺(tái)、電視臺(tái)和其他形式向市民公布，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。以完善的制度規(guī)范軟環(huán)境整治工作。以黨 的十七大精神和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以投資者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建 “ 重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù) ” 的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)和全鎮(zhèn)人民 “ 聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展 ” 和 “ 親商、安商、富商 ” 的濃厚氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成 “ 縱向到底、橫向到邊 ” 的工作網(wǎng)絡(luò)。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施、制度。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散， 第 11 頁 共 24 頁 辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。重點(diǎn)解決搞地方保護(hù)主義，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。 召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)，部署 2024 年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立投訴舉報(bào)中心，設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報(bào)問題。切實(shí)按照 “ 公開、透明、高效、信用 ” 原則，把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，提高政務(wù)公開的層 第 13 頁 共 24 頁 次和水平，集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，一站式服務(wù)。 加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。 由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組，分別對(duì)政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè) “ 四亂 ” 行為等方面進(jìn) 行專項(xiàng)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 （治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室）， 作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組