【正文】 在單位很窮的情況下，多方 “ 化緣 ” ，不到半年時(shí)間，就籌措資金 20 多萬(wàn)元，對(duì)村內(nèi)主干路全部進(jìn)行了硬化，徹底解決了該村的 “ 行路難 ”問(wèn)題。然后，剩余的包村部門(mén)，以 “ 鄉(xiāng)情、親情、友情 ” 為紐帶自主選擇后進(jìn)村。其次，剩余的后進(jìn)村與縣直部門(mén) “ 雙向選擇、自由結(jié)對(duì) ” 。 三、雙向選擇，自由結(jié)對(duì)，先進(jìn)與后進(jìn)合作共贏 后進(jìn)村存在的一些困難和問(wèn)題單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委很難解決，必須 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 借助外力幫扶，而合理搭建幫扶對(duì)子，是調(diào)動(dòng)外力幫扶積極性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，直接參與包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部達(dá) 204 名，其中科級(jí) 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 干部 96 名，成為集中整頓工作的主力軍。抓好后進(jìn)村整頓，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。其次，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)這個(gè)參考范圍名單，以管區(qū)為單位， “ 自下而上 ” 提出后進(jìn)村建議名單，原則上每個(gè)管區(qū)不少于 1 個(gè)。以前確定的后進(jìn)村，基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 自下而上 ” 單方提報(bào)的，或多或少地存有將 “ 中等村 ” 列入整頓范圍的問(wèn)題，致使一些真正落后的村得不到及時(shí)整頓提高。積極化解村內(nèi)矛盾糾紛。建立健全村級(jí)民主管 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 理制度。 （一）加強(qiáng)對(duì)黨員、干部、群眾的教育與培訓(xùn)，提高全體黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和群眾的進(jìn)取意識(shí)；實(shí)施黨員設(shè)崗定責(zé)管理，村干部承諾制度管理，結(jié)合 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) ” 民主評(píng)議黨支部、評(píng)議黨員，召開(kāi)黨員民主生活會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)；實(shí)行村干部坐班制度，解決無(wú)人辦事的問(wèn)題。第一步。 提高村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的透明度，嚴(yán)格按照 “ 四 議兩公開(kāi) ”法決定村內(nèi)的重大事務(wù)。 村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)程度不高。 解決一些問(wèn)題。 找準(zhǔn)一條路子。 三、目標(biāo)任務(wù) 培養(yǎng)一支隊(duì)伍。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 后進(jìn)村整治方案 一、基本概況 后進(jìn)村位于 xx 鄉(xiāng)東北 10 公里處，全村 6 個(gè)村民組， 405 戶1825 人，共有黨員 28 名，平均年齡 50 歲，村 “ 兩委 ” 共 5 人，其中支部 4 人，村委 1 人。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨員素質(zhì)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)黨員群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助村 “ 兩委 ” 班 子理清村級(jí)發(fā)展思路，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展好路子。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。 村級(jí)集體積累少，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題比較突出。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包村制度，選派兩名年輕優(yōu)秀的干部駐村蹲點(diǎn) 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的辦法，實(shí)行《村級(jí)便民服務(wù)室跟班制度》。調(diào)查摸底（ 3 月 20 日 — 4 月 12 日） 通過(guò)走訪、座談、會(huì)議等多種形式，全面了解掌握村情，包括班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的情況，制定相應(yīng)的整治方案。 （二）堅(jiān)持 “ 以人為本 ” 的思想，抓住 “ 聯(lián)村聯(lián)戶，為富為民 ” 的機(jī)遇，解決村內(nèi)急需解決的問(wèn)題，為群眾謀發(fā)展。集中幫助指導(dǎo)后進(jìn)村貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，著力解決村務(wù)管理不民主、不公開(kāi)的問(wèn)題，教育和引導(dǎo)村干部自覺(jué)按制度辦事，按規(guī)矩辦事。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)此，我們采取了 “ 上下結(jié)合 ” 、逐村核實(shí)的辦法確定后進(jìn)村名單。最后，采取 “ 上下結(jié)合 ” 的辦法，根據(jù)這兩個(gè)名單，按 照村莊數(shù)量 10%左右的比例，綜合研究確定出納入集中整頓、由縣直部門(mén)幫扶的 60 個(gè)后進(jìn)村。 納入集中整頓的后進(jìn)村，除 24 個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村外，其余57 個(gè)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、專職副書(shū)記等黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按職務(wù)高低 “ 倒排正包 ” 。 為夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓整頓工作的主要責(zé)任，五蓮把后進(jìn)村集中整頓列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “ 書(shū)記項(xiàng)目 ” ，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《后進(jìn)村整頓工作責(zé)任狀》，明確黨委書(shū)記 “ 直接責(zé)任人 ” 職責(zé)：一是要親歷親 為，帶頭抓好自己所包后進(jìn)村的整頓幫扶工作；二是要與縣直包村部門(mén)主要負(fù)責(zé)人一起，逐村現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究確定幫扶項(xiàng)目、整頓措施和轉(zhuǎn)化路子；三是要定期組織召開(kāi)黨委會(huì)，研究解決整頓幫扶工作中存在的困難和問(wèn)題；四是要定期召集主持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩座談會(huì)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。為此，五蓮改變過(guò)去 “ 拉郎配 ” 定對(duì)方式，采取 “ 雙向選擇、自由結(jié)對(duì) ” 與 “ 組織定對(duì) ” 相結(jié)合的方式，選出 64 個(gè)縣直部門(mén)和 21 個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條條部門(mén)與后進(jìn)村結(jié)成幫扶對(duì)子。先由后進(jìn)村根據(jù)本村在縣直部門(mén)擔(dān)任副科級(jí)以上干部情況，自主選擇縣直部門(mén)。通過(guò)這種方式，搭建了 26 座 “ 聯(lián)姻橋 ” 。他感慨地說(shuō)： “ 過(guò)去想為老少爺們辦點(diǎn)實(shí)事，心里有顧 慮，怕人家說(shuō)三道四，現(xiàn)在組織上給了我這個(gè)機(jī)會(huì)，終于了卻了我多 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 年的一 個(gè)心愿。這次集中整頓，五蓮堅(jiān)持 “ 輸血 ” 與 “ 造血 ” 并重，既重 “ 幫 ” 更重“ 扶 ” ，標(biāo)本兼治，防止 “ 舊病復(fù)發(fā) ” 。一是扶 “ 隊(duì)伍 ” 。到目前，共幫助后進(jìn)村推薦入黨積極分子 117 名，發(fā)展黨員 91 名，為后 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 進(jìn)村黨員隊(duì)伍增添了生機(jī)和活力。同時(shí)，大力培養(yǎng)后備干部，切實(shí)解決班子老化、后繼乏人的問(wèn)題。 “ 授人魚(yú)不如授人以漁 ” ?？h林業(yè)局幫助松柏鄉(xiāng)李子店村引進(jìn)投資 200 萬(wàn)元的機(jī)械加工項(xiàng)目，年可增加集體收入 5 萬(wàn)元。 全程督導(dǎo)檢查。 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核。在干部調(diào)整中，共有 13 名包村干部被提拔、 8 名包村干部被重用。 村級(jí)工作能正常開(kāi)展，上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)能順利完成。對(duì)難點(diǎn)村整治由聯(lián)系工作區(qū)班子成員任該后進(jìn)村整治工作組長(zhǎng)，并擔(dān)任該村“ 第一書(shū)記 ” ，工作區(qū)書(shū)記、駐村指導(dǎo)員為成員駐村整治。驗(yàn)收合格前，工作組不撤離。成立工作組，制定初步方案（ 7 月 1 日至 7月 10 日）各工作組入村，進(jìn)一步分析村情，制定初步整治方案。 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 第三階段。