【正文】 在單位很窮的情況下，多方 “ 化緣 ” ，不到半年時間，就籌措資金 20 多萬元，對村內(nèi)主干路全部進(jìn)行了硬化，徹底解決了該村的 “ 行路難 ”問題。然后，剩余的包村部門，以 “ 鄉(xiāng)情、親情、友情 ” 為紐帶自主選擇后進(jìn)村。其次，剩余的后進(jìn)村與縣直部門 “ 雙向選擇、自由結(jié)對 ” 。 三、雙向選擇，自由結(jié)對，先進(jìn)與后進(jìn)合作共贏 后進(jìn)村存在的一些困難和問題單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委很難解決，必須 第 7 頁 共 22 頁 借助外力幫扶，而合理搭建幫扶對子，是調(diào)動外力幫扶積極性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，直接參與包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部達(dá) 204 名，其中科級 第 6 頁 共 22 頁 干部 96 名，成為集中整頓工作的主力軍。抓好后進(jìn)村整頓，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。其次，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)這個參考范圍名單，以管區(qū)為單位， “ 自下而上 ” 提出后進(jìn)村建議名單，原則上每個管區(qū)不少于 1 個。以前確定的后進(jìn)村，基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 自下而上 ” 單方提報的，或多或少地存有將 “ 中等村 ” 列入整頓范圍的問題，致使一些真正落后的村得不到及時整頓提高。積極化解村內(nèi)矛盾糾紛。建立健全村級民主管 第 4 頁 共 22 頁 理制度。 （一）加強(qiáng)對黨員、干部、群眾的教育與培訓(xùn)，提高全體黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識和群眾的進(jìn)取意識；實施黨員設(shè)崗定責(zé)管理，村干部承諾制度管理，結(jié)合 “ 創(chuàng)先爭優(yōu)活動 ” 民主評議黨支部、評議黨員，召開黨員民主生活會，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)；實行村干部坐班制度，解決無人辦事的問題。第一步。 提高村務(wù)、政務(wù)公開的透明度，嚴(yán)格按照 “ 四 議兩公開 ”法決定村內(nèi)的重大事務(wù)。 村務(wù)、政務(wù)公開程度不高。 解決一些問題。 找準(zhǔn)一條路子。 三、目標(biāo)任務(wù) 培養(yǎng)一支隊伍。 第 1 頁 共 22 頁 后進(jìn)村整治方案 一、基本概況 后進(jìn)村位于 xx 鄉(xiāng)東北 10 公里處，全村 6 個村民組， 405 戶1825 人，共有黨員 28 名，平均年齡 50 歲，村 “ 兩委 ” 共 5 人，其中支部 4 人，村委 1 人。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識，提高黨員素質(zhì)。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策，幫助村 “ 兩委 ” 班 子理清村級發(fā)展思路，制定村級發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展好路子。堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調(diào)動各方面的積極性。 村級集體積累少，無錢辦事的問題比較突出。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包村制度，選派兩名年輕優(yōu)秀的干部駐村蹲點 第 3 頁 共 22 頁 的辦法，實行《村級便民服務(wù)室跟班制度》。調(diào)查摸底（ 3 月 20 日 — 4 月 12 日） 通過走訪、座談、會議等多種形式，全面了解掌握村情，包括班子建設(shè)、黨員隊伍、村務(wù)管理、財務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的情況，制定相應(yīng)的整治方案。 （二）堅持 “ 以人為本 ” 的思想，抓住 “ 聯(lián)村聯(lián)戶，為富為民 ” 的機(jī)遇，解決村內(nèi)急需解決的問題，為群眾謀發(fā)展。集中幫助指導(dǎo)后進(jìn)村貫徹落實各項規(guī)章制度，著力解決村務(wù)管理不民主、不公開的問題，教育和引導(dǎo)村干部自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事。實施領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對此，我們采取了 “ 上下結(jié)合 ” 、逐村核實的辦法確定后進(jìn)村名單。最后，采取 “ 上下結(jié)合 ” 的辦法，根據(jù)這兩個名單，按 照村莊數(shù)量 10%左右的比例，綜合研究確定出納入集中整頓、由縣直部門幫扶的 60 個后進(jìn)村。 納入集中整頓的后進(jìn)村，除 24 個由縣級領(lǐng)導(dǎo)包村外，其余57 個全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、專職副書記等黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按職務(wù)高低 “ 倒排正包 ” 。 為夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓整頓工作的主要責(zé)任，五蓮把后進(jìn)村集中整頓列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “ 書記項目 ” ，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《后進(jìn)村整頓工作責(zé)任狀》，明確黨委書記 “ 直接責(zé)任人 ” 職責(zé)：一是要親歷親 為，帶頭抓好自己所包后進(jìn)村的整頓幫扶工作；二是要與縣直包村部門主要負(fù)責(zé)人一起，逐村現(xiàn)場辦公，研究確定幫扶項目、整頓措施和轉(zhuǎn)化路子；三是要定期組織召開黨委會，研究解決整頓幫扶工作中存在的困難和問題；四是要定期召集主持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓工作現(xiàn)場觀摩座談會，相互學(xué)習(xí)，共同提高。為此，五蓮改變過去 “ 拉郎配 ” 定對方式，采取 “ 雙向選擇、自由結(jié)對 ” 與 “ 組織定對 ” 相結(jié)合的方式，選出 64 個縣直部門和 21 個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條條部門與后進(jìn)村結(jié)成幫扶對子。先由后進(jìn)村根據(jù)本村在縣直部門擔(dān)任副科級以上干部情況，自主選擇縣直部門。通過這種方式，搭建了 26 座 “ 聯(lián)姻橋 ” 。他感慨地說： “ 過去想為老少爺們辦點實事，心里有顧 慮，怕人家說三道四，現(xiàn)在組織上給了我這個機(jī)會，終于了卻了我多 第 8 頁 共 22 頁 年的一 個心愿。這次集中整頓，五蓮堅持 “ 輸血 ” 與 “ 造血 ” 并重，既重 “ 幫 ” 更重“ 扶 ” ，標(biāo)本兼治，防止 “ 舊病復(fù)發(fā) ” 。一是扶 “ 隊伍 ” 。到目前，共幫助后進(jìn)村推薦入黨積極分子 117 名，發(fā)展黨員 91 名，為后 第 9 頁 共 22 頁 進(jìn)村黨員隊伍增添了生機(jī)和活力。同時，大力培養(yǎng)后備干部，切實解決班子老化、后繼乏人的問題。 “ 授人魚不如授人以漁 ” 。縣林業(yè)局幫助松柏鄉(xiāng)李子店村引進(jìn)投資 200 萬元的機(jī)械加工項目，年可增加集體收入 5 萬元。 全程督導(dǎo)檢查。 強(qiáng)化動態(tài)考核。在干部調(diào)整中，共有 13 名包村干部被提拔、 8 名包村干部被重用。 村級工作能正常開展，上級交辦的各項任務(wù)能順利完成。對難點村整治由聯(lián)系工作區(qū)班子成員任該后進(jìn)村整治工作組長，并擔(dān)任該村“ 第一書記 ” ，工作區(qū)書記、駐村指導(dǎo)員為成員駐村整治。驗收合格前，工作組不撤離。成立工作組，制定初步方案（ 7 月 1 日至 7月 10 日）各工作組入村，進(jìn)一步分析村情，制定初步整治方案。 第 13 頁 共 22 頁 第三階段。