【正文】 級(jí)各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與和監(jiān)督村務(wù)管理，使后進(jìn)村各項(xiàng)工作盡快步入規(guī)范化的軌道。集中幫助指導(dǎo)后進(jìn)村貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，著力解決村務(wù)管理不民主、不公開(kāi)的問(wèn)題，教育和引導(dǎo)村干部自覺(jué)按制度辦事，按規(guī)矩辦事。 （三）強(qiáng)力推行 “4+2” 、 “3+5” 工作法，進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大及深化。 （二）堅(jiān)持 “ 以人為本 ” 的思想，抓住 “ 聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為富為民 ” 的機(jī)遇，解決村內(nèi)急需解決的問(wèn)題，為群眾謀發(fā)展。集中整治（ 4 月 12 日 — 5 月 20 日）在集中整治階段，突出解決好存在的以下問(wèn)題。調(diào)查摸底（ 3 月 20 日 — 4 月 12 日） 通過(guò)走訪、座談、會(huì)議等多種形式，全面了解掌握村情，包括班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的情況，制定相應(yīng)的整治方案。 六、方法步驟本次集中整治工作分二個(gè)步驟進(jìn)行。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包村制度，選派兩名年輕優(yōu)秀的干部駐村蹲點(diǎn) 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的辦法，實(shí)行《村級(jí)便民服務(wù)室跟班制度》。 搶抓省公安廳聯(lián)村聯(lián)戶(hù)的機(jī)遇，為群眾打通產(chǎn)業(yè)路，發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，逐年硬化小巷道，為群眾多辦實(shí)事。 村級(jí)集體積累少，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題比較突出。 村內(nèi)小巷道的硬 化及田間產(chǎn)業(yè)路的路況差，村民出行不便，運(yùn)輸難的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。督促村 “ 兩委 ” 班子嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨支 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 部和村民委員會(huì)工作規(guī)則，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。深入開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)黨員群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助村 “ 兩委 ” 班 子理清村級(jí)發(fā)展思路，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展好路子。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)村后備力量。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨員素質(zhì)。 二、指導(dǎo)思想 以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以整頓村 “ 兩委 ” 班子、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照 “ 五個(gè)好 ” 的要求進(jìn)行，努力推進(jìn)石聯(lián)村基層組織建設(shè)整體上水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 后進(jìn)村整治方案 一、基本概況 后進(jìn)村位于 xx 鄉(xiāng)東北 10 公里處，全村 6 個(gè)村民組， 405 戶(hù)1825 人，共有黨員 28 名，平均年齡 50 歲，村 “ 兩委 ” 共 5 人，其中支部 4 人，村委 1 人。由于村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，歷史遺留問(wèn)題較多，致使我村各項(xiàng)工作在全鎮(zhèn)排名后進(jìn)，按照黨委安排，結(jié)合我村實(shí)際該特制定如下整治方案。 三、目標(biāo)任務(wù) 培養(yǎng)一支隊(duì)伍。實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)管理，發(fā)揮好黨員作用。 找準(zhǔn)一條路子。 建立一套制度。 解決一些問(wèn)題。 四、存在的問(wèn)題 班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部開(kāi)展工作難度大，思想壓力大，直接影響村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。 村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)程度不高。 五、主要措施 加強(qiáng)班子自身建設(shè)，快速轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，通過(guò)與示范村的對(duì)比，找準(zhǔn)不足、找出差距，實(shí)行《兩委班子承諾制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)制度》，實(shí)現(xiàn)用制度管干部。 提高村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的透明度，嚴(yán)格按照 “ 四 議兩公開(kāi) ”法決定村內(nèi)的重大事務(wù)。 對(duì) 500 畝的異地搬遷舊址中的 120 畝公共部分（場(chǎng)、路等）進(jìn)行合并流轉(zhuǎn)，村級(jí)集體積累年內(nèi)力爭(zhēng)突破零積累并逐年提高。第一步。 第二步。 （一）加強(qiáng)對(duì)黨員、干部、群眾的教育與培訓(xùn)，提高全體黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和群眾的進(jìn)取意識(shí)；實(shí)施黨員設(shè)崗定責(zé)管理，村干部承諾制度管理，結(jié)合 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) ” 民主評(píng)議黨支部、評(píng)議黨員，召開(kāi)黨員民主生活會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)；實(shí)行村干部坐班制度，解決無(wú)人辦事的問(wèn)題。打通產(chǎn)業(yè)路，從實(shí)際出發(fā)，為發(fā)展經(jīng) 濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立健全村級(jí)民主管 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 理制度。認(rèn)真執(zhí)行村內(nèi)重大事項(xiàng)集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，確保決策程序公平、公正、公開(kāi)。積極化解村內(nèi)矛盾糾紛。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包 村干部負(fù)責(zé)，組織專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)“ 后進(jìn)村 ” 進(jìn)行全面、細(xì)致的走訪調(diào)查，聽(tīng)取、收集、歸納群眾的意見(jiàn)和要求，變?nèi)罕?“ 上訪 ” 為干部 “ 下訪 ” ，疏通群眾訴求渠道。以前確定的后進(jìn)村，基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 自下而上 ” 單方提報(bào)的，或多或少地存有將 “ 中等村 ” 列入整頓范圍的問(wèn)題，致使一些真正落后的村得不到及時(shí)整頓提高。首先，由 組織部牽頭，會(huì)同信訪、計(jì)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查，“ 自上而下 ” 提出參考范圍名單，下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。其次，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)這個(gè)參考范圍名單，以管區(qū)為單位， “ 自下而上 ” 提出后進(jìn)村建議名單，原則上每個(gè)管區(qū)不少于 1 個(gè)。其次，市委組織部、縣委組織部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報(bào)的建議名單逐一進(jìn)行核實(shí)，最終確定出 81 個(gè)后進(jìn)村，占全縣村莊總數(shù)的 %。抓好后進(jìn)村整頓，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。同時(shí)，每村再配備 1 名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部具體靠上，集中整頓前 3 個(gè)月與縣直包村部門(mén)聯(lián)絡(luò)員一起駐村蹲點(diǎn)，深入走訪調(diào)研，進(jìn)一步查清后進(jìn) “ 癥結(jié) ” 。目前，直接參與包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部達(dá) 204 名，其中科級(jí) 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 干部 96 名，成為集中整頓工作的主力軍。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把后進(jìn)村班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等作為主攻方向，全力突破；每年還要設(shè)立 510萬(wàn)元的 “ 后進(jìn)村辦公場(chǎng)所維修改造基金 ” ，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，寫(xiě)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作報(bào)告，確保每年新建或改造 12 處活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)建設(shè)常 態(tài)化。 三、雙向選擇，自由結(jié)對(duì)，先進(jìn)與后進(jìn)合作共贏 后進(jìn)村存在的一些困難和問(wèn)題單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委很難解決，必須 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 借助外力