深化產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)改革的實踐途徑和政策法規(guī)-wenkub
2023-07-24 19:06:31 本頁面
【正文】 利基金的結(jié)余，原則上結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)制后的單位，繼續(xù)用于職工獎金、工資發(fā)放和職工福利。 改建企業(yè)末退還的職工集 資款，欠繳的社會保險費，應(yīng)當以現(xiàn)有資產(chǎn)清償。企業(yè)原有獎金節(jié)余、工資儲備基金，可以折成個人股投入企業(yè)，也可以用于企業(yè)改制前職工的個人補充 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險。 不是無償量化，更不是私有化。” 改組的重點是盤活存量資產(chǎn) ?！? 改組的實質(zhì)是結(jié)構(gòu)調(diào)整。 從財務(wù)操作上，存量資產(chǎn)一般特指凈資產(chǎn)、國有資本，即《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》中的“所有者權(quán)益”， 包括注冊資本、公積金、公益金和未分配利潤等四部份。當前“產(chǎn)權(quán)清晰”是產(chǎn)權(quán)制度改革的方向和工作重點?！崩碚摰耐黄浦荚诟母锏墓?。“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學” ,是一個整體 ,不能偏頗。毫無疑問，經(jīng)濟發(fā)展和改革的中心環(huán)節(jié) —— 企業(yè)改革，也處在一個重要關(guān)口和關(guān)鍵時期。改革攻堅階段，尤其要在“產(chǎn)權(quán)清晰”上下功夫 ,產(chǎn)權(quán)制度改革滯后是深層次的體制改革障礙之一。 胡錦濤同志最近指出，我國的改革發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期。突出地表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)置換和人員安置上。實踐中的探索告訴我們，在一個企業(yè)、在一個地區(qū)、在一定的時期是有 所側(cè)重的。 建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度吹響了產(chǎn)權(quán)改革的新號角，是我們深化產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)改革的行動綱領(lǐng)。 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 一、調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)。盤活存量資產(chǎn)實質(zhì)是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的根源是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。具體測算和思路 在近 12 萬億國有資本中，大約有 1／ 3 正常運轉(zhuǎn)，約有 1／ 3 情況不清，約有 1／ 3 閑置浪費，其中，第三個 1／ 3 約是4 萬億。實際上是還歷史舊帳，是償還當時應(yīng)發(fā)給職工個人但由于種種原因未能發(fā)的部分。” 文件 2，財政部《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的 10 個國家局所屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制中有關(guān)國有資本核定問題的通知》（財管字[1999]276 號規(guī)定 ,“下列情況發(fā)生的數(shù)額不計入國有資本金：列入固定基金中的，并且已出售 給職工的住房部分； 列入固定基金中的，屬于用貸款購置并且尚未歸還的部分； 列入財政補助結(jié)存和撥入?？畈⑶疑形粗Ц队糜谌藛T方面的經(jīng)費（如政府特殊津貼、院士津貼、副食補貼、博士后經(jīng)費等）。在符合國家政策，職工自愿的條件下，改建企業(yè)也可以將未退還的職工集資款轉(zhuǎn)作個人投資。經(jīng)職工代表大會審議通過，也可將其中一部分用于職工的補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。” 文件 2，財政部、勞動保障部關(guān)于《國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理暫行辦法》（財社字 [1998]94號）指出，用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險費的資金，原則上采取“三三制”的辦法籌集，其中，企業(yè)負擔三分 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 之一?！? 文件 4，國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā) [1998]44 號）規(guī)定，“允許建立企業(yè)補充醫(yī)療保險。同時，鼓勵開展個人儲蓄性養(yǎng)老保險。 “預(yù)留因改 制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費”?！? “用國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付和預(yù)留（含原主體企業(yè)予以補足部分）造成賬面國有資產(chǎn)減少 的，由中央企業(yè)在每一批改制企業(yè)完成公司設(shè)立登記后 30 日內(nèi)，將有關(guān)情況匯總報國資委批準后沖減國有權(quán)益?！? 文件 3，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等 7 個部門《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（國辦發(fā) [1999]29 號）指出，“應(yīng)當依法對研究開發(fā)該項科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其它人員給予獎勵。 以股份或出資比例等股權(quán)形式給予獎勵的，獲獎人按股份、出資比例分紅，或轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得 時，應(yīng)依法繳納個人所得稅。” 五是帶資分流（支付）。”又指出 ,“改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本。（二）支付為移交社會保障機構(gòu)管理的一次性繳付的社會保險費?！? 六是要素分配。” 文件 3,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見》（國辦發(fā) [20xx]59 號）規(guī)定，“鼓勵社會各類投資者以技術(shù)等生產(chǎn)要素投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，其作價金額可占注冊資本的 35％（另有約定的除外）”。” 八是打折（打折轉(zhuǎn)讓或打折出售）?！? 文件 2，財政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財企 [20xx]313 號）指出，“公司制企業(yè)吸收新的股東而增資，或者由部分股東增資，新增出資應(yīng)當按照公司制企業(yè)賬面每股凈資產(chǎn)折股，或者按照原有股東協(xié)商的比例折股?！? 第二類 ,可以探索完善的。 －－二個置換。然后，被界定的良性國有資產(chǎn)再按“國有產(chǎn)權(quán)一次買斷可實行 50%優(yōu)惠”的規(guī)定，由企業(yè)職工集體“買斷”部分產(chǎn)權(quán)，從而使國人資產(chǎn)不再控制股。 以股抵債， 是指上市公司以其控股股東“侵占”的資金作為對價，沖減控股股東持有的上市公司股份，被沖減的股份依法注銷。 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 文件 1，原國家國有資產(chǎn)管理局《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》（國資法規(guī)發(fā) [1993]68 號）。 文件 7，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅 [20xx]184 號） 文件 8，原國家計委《關(guān)于對企業(yè)實施改革改駔改造過程中的有關(guān)收費實行減免的通知》（計價費 [1998]1077號）。” 20xx 年 7 月 25 公布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā) [20xx]20 號）也再次強調(diào)，“放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。 20xx年 11 月加入世界貿(mào)易組織以來，有關(guān)部門相繼出臺一系列規(guī)章制度，如原國家經(jīng)貿(mào)委、國家外匯管理局、財政部、國家工商總局 11 月 8 日聯(lián)合公布的《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》（財政部第 42 號令）、《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)發(fā) [20xx]83 號），又如， 20xx年 3 月，原外經(jīng)貿(mào)部、稅務(wù)總局、工商管理總局、國家國家外匯管理總局等四部門公布的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī) 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 定》（ 20xx 年第三號令），允許外商外資以直接投資方式并購境內(nèi)企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn)
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