【正文】 導致社會差距擴大，社會矛盾加劇，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前甚至倒退。這次區(qū)委提出構(gòu)建和諧 **區(qū)的奮斗目標，就是貫徹落實黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會重大決策的實際行動，也是加快實現(xiàn)區(qū)委提出的 “ 同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ” 戰(zhàn)略目標的客觀需要，是全區(qū)人民面臨的一項十分艱巨的歷史任務。在當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁而社會矛盾凸顯的情況下，提出構(gòu)建和諧 **區(qū)的奮斗目標，對于全面建設小康社會、樹立和落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、實現(xiàn)區(qū)委提出的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的意義。 第 1 頁 共 20 頁 關(guān)于構(gòu)建和諧 XX 的意見 為貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》精神，現(xiàn)就構(gòu)建和諧 **區(qū)提出如下意見。 （一）構(gòu)建和諧 **區(qū)，是貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神的實際行 動 從黨的十六大提出 “ 全面建設小康社會 ” 的奮斗目標，到十六屆三中全會提出 “ 樹立和落實科學發(fā)展觀 ” 的基本要求、十六屆四中全會提出 “ 加強黨的執(zhí)政能力建設 ” 的重要論斷，充分說明我國已經(jīng)形成關(guān)于社會建設的理論體系，同時也表明黨中央對構(gòu)建社會主義和諧社會的高度重視。 （二）構(gòu)建和諧 **區(qū)，是保持我區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的必然要求 當前，我區(qū)經(jīng)濟社會正處于發(fā)展黃金期，同時也是矛盾凸現(xiàn)期。為了創(chuàng)造全區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的有利環(huán)境和條件，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，保持全區(qū)政治穩(wěn)定和社會安定，必須加快推進構(gòu)建和諧 **區(qū)的步伐。 二、 構(gòu)建和諧 **區(qū)的總體思路和基本原則 第 4 頁 共 20 頁 （一）構(gòu)建和諧 **區(qū)的總體思路 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以貫徹黨的十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記重要講話精神為主線，以加強區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導為前提，以各級政府依法行政為主體、以人大政協(xié)和社會監(jiān)督為保障，以促進經(jīng)濟建設快速發(fā)展、民主政治更加健全、公平正義得到維護、人際關(guān)系誠信友愛、社會創(chuàng)造充滿活力、社會秩序安定有序、人與自然和諧相處為重點，大力推進全區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)構(gòu)建和諧 **區(qū)的奮斗目標。 逐步推進。構(gòu)建和諧 **區(qū)是一項非常復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到全區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面。全區(qū)各級領(lǐng)導干部和廣大人民群眾，要發(fā)揚 “ 同 心向上，科學創(chuàng)新，腳踏實地，追求卓越 ” 的 **區(qū)精神，扎扎實實地做好構(gòu)建和諧 **區(qū)的各項工作，不斷取得實實在在的階段性效果。我們要抓住這一難得的歷史發(fā)展機遇，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，為構(gòu)建和諧 **區(qū)創(chuàng)造物質(zhì)條件。要積極配合國家貿(mào)促會和首都鋼鐵公司，抓緊完成北京新國際展覽中心和首鋼冷軋項目的報批工作，爭取早日啟動首鋼冷軋項目和新國展中心建設；抓好北京汽車生產(chǎn)基地建設，突出抓好汽車及零部件項目的招商引資工作，爭取北京現(xiàn)代第二工廠項目盡早開工；要加緊工作，力爭北務印刷產(chǎn)業(yè)基地、楊鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)基地成為市級開發(fā)區(qū)項目。為把我區(qū)建設成為首都的國際交往中心和休閑度假中心，要加大招商引資力度，建成一批高檔賓館、飯店、健身、娛樂、旅游、度假等服務設施，健全完善 **區(qū)新城的配套體系和服務功能。擴大 農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。第二，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展步伐。要制定相關(guān)政策，對吸納大量農(nóng)村勞動力就業(yè)的勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過財政轉(zhuǎn)移支付、減免稅收等辦法進行支持，促其穩(wěn)定發(fā)展；對于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、并能吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)的小型企業(yè)，要通過提供小額擔保貸款等方法進行扶持。要繼續(xù)實行區(qū)級獎勵、鎮(zhèn)級補貼、個人適當負擔、享受低保人員免費培訓的鼓勵政策，引導農(nóng)村勞動力參加就業(yè)培訓，形成 “ 培訓促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，培訓促進提升就業(yè)質(zhì)量 ” 的長效機制。 第 9 頁 共 20 頁 根據(jù)目前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快、占地拆遷范圍不斷完擴大的實際情況，要積極研究構(gòu)建面向農(nóng)村失地農(nóng)民的小城鎮(zhèn)社會保障體系。要繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障標準，提高保障覆蓋率。 切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快由管理型向管理服務型轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)大力推進全程辦事代理制，切實加強電子政務建設，積極推進網(wǎng)上辦公，不斷提高各級政府的行政效能和公共服務水平。 全面推進依法行政，切實提高依法管理社會事務的能力。各級政府要逐步建立健全以信息發(fā)布制度、建立公共信息網(wǎng)站 等為核心的公共信息發(fā)布體系，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政的透明度，促使各級政府強化科學決策、規(guī)范行政行為、提高行政效能，樹立自信、務實、廉潔、開放的政府形象。要 建立健全以經(jīng)常性審計、領(lǐng)導干部個人收入申報和重大支出向組織報告制度為核心的監(jiān)督約束機制，防止利用公共權(quán)力侵犯公共利益的腐敗行為發(fā)生，督促公務人員盡職盡責地為社會服務，維護社會公平和正義。 “ 同心向上，科學創(chuàng)新，腳踏實地，追求卓越 ” 的 **區(qū)精神，是全區(qū)人民在長期實踐中形成的思想共識和優(yōu)良品德，是構(gòu)建和諧 **區(qū)強大的精神動力。 切實加強社會道德建設。要以轉(zhuǎn)變政府職能、實行民主決策、推進依法行政、強化民主監(jiān)督為重點，推進政府信用建設，引領(lǐng)社會誠信新風。要以學習宣傳《憲法》、《行政許可法》、《國務院信訪條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)為重點，廣泛開展民主法制教育，提高各級干部和廣大群眾遵紀