3關(guān)于對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查-wenkub
2024-08-26 14 本頁面
【正文】 法。同時，文化市場的繁榮發(fā)展，既涵養(yǎng)了稅源， 第 3 頁 共 13 頁 帶動了飲食、賓服等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為社會創(chuàng)造和提供了許多就業(yè)機會，而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧，優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進了縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)過近二十年的努力，文化市場布局逐步從縣城向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，經(jīng)營項目日臻多樣化、現(xiàn)代化，已基本形成演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、網(wǎng) 絡(luò)以及出版物在內(nèi)的八大門類的綜合性市場體系。文化市場是一個特殊的市場，它具有雙重性，既要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，又有自己的特性，因為文化市場中的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性，又兼具意識形態(tài)屬性。文化市場行政執(zhí)法是文化法制建設(shè)以及文化事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展文化市場行政執(zhí)法工作，才能有效推進文化法制和文化事業(yè)建設(shè)。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查 黨的十六大把 “ 社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障 ” ，作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一。本人于今年 8 月份 集中一個月時間對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)查了解，并作了一些思考，現(xiàn)形成調(diào)查報告，僅供參閱。 我縣文化市場萌芽于二十世紀八十年代中期。據(jù)縣文化行政管理部門提供的數(shù)據(jù)表明，目前全縣各類文化經(jīng)營單位已達 601 家，其中營業(yè)性演出場所 12 家，民間職業(yè)劇團 8 個；歌舞娛樂廳 62家，卡拉 ok 音樂茶座 25 家，電子游戲機室 7 家；音像制品零售、出租、放映單位 109 家；電影放映隊 10 個；文物舊家具生產(chǎn)、加工企業(yè) 15 家；藝術(shù)品（裝裱）經(jīng)營單位 2 家；電腦網(wǎng)吧 87 家；印刷企業(yè) 80 家，電腦打字復(fù)印店 82 家，書報刊零售出租店 108家。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我縣文化市場從業(yè)人員超過 5000 人，年產(chǎn)值上億元，年創(chuàng)利稅 3000 萬元左右。那么我縣文化市場行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀如何呢。目前，縣文化部門在實施文化市場行政執(zhí)法過程中依據(jù)的專業(yè)法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國著 第 4 頁 共 13 頁 作權(quán)法》、《中華人民共和國文物保護法》、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互 聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》以及《 XX 省文化市場管理條例》等。以上兩執(zhí)法機構(gòu)是由縣文化行政管理部門委托實施文化市場行政執(zhí)法的，執(zhí)法主體仍為文化行政管理部門。 （二）執(zhí)法人員配備情況。兩項合計，我縣專職（含借用、臨聘）文化市場執(zhí)法人員為 11 名?？h財政每年劃撥文化市場管理經(jīng)費在 25 萬 — 30 萬之間（ 1999 年 — 2024 年均為 25 萬， 2024 年為30 萬），包括了全年的文化市場執(zhí)法辦案和日常辦公經(jīng)費以及文化市場稽查隊編制人員的差額補足部分。 （四）執(zhí)法效果體現(xiàn)。二是創(chuàng)造了文化環(huán)境。有作為才有地位，經(jīng)過十多年的文化行政執(zhí)法，使文化市場執(zhí)法機構(gòu)和主管部門在社會上的影響擴大，地位提高，社會各界對文化市場執(zhí)法管理由過去的不知道逐漸變?yōu)槠毡檎J可，縣文化行政管理部門還多次被評為市、縣綜合治理工作先進單位。文化市場案件由于專業(yè)性強、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點，注定其有效管理模式的探索是一個逐步累積的過程。文化市場項目多、范圍廣、戰(zhàn)線長，一年必要的稽查經(jīng)費（含車輛交通費）就不下30 萬元，
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