3關(guān)于對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查-預(yù)覽頁
【正文】 物市場本身和文物辦工作性能等原因，行政執(zhí)法工作處于 “ 冰封 ” 狀態(tài)，基本沒動。目前，我縣文化市場執(zhí)法人員數(shù)量相對較少，與城管、農(nóng)林等部門配備的執(zhí)法力量相比，差距不小。另外，為有利于工作開展，同時擴充文化市場行政執(zhí)法隊伍，我們在丹東、丹西、爵溪、石浦、西周、鶴浦等鎮(zhèn) 鄉(xiāng)街道文化站干部中吸收了 10 名兼職執(zhí)法人員。配備了一輛尼桑工具車（與局機關(guān)合用）和兩輛三輪摩托車（丹城、石浦各一輛），其中工具車已過報廢車齡。在建立文化市場執(zhí)法機構(gòu)后，縣文化行政管理部門克服種種困難，采取有力措施，切實抓好了執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立和完善了各種規(guī)章制度，加強執(zhí)法人員和文化市場經(jīng)營者培訓(xùn)，協(xié)調(diào)處理內(nèi)外關(guān)系，強化文化市場監(jiān)管，取得了顯著成效。通過有效實施行政執(zhí)法工作，不僅對違規(guī)違法經(jīng)營者給予了沉重打擊，而且也遏制了非法經(jīng)營之風(fēng)，促進了整個市場的健康、有序、繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的文化環(huán)境。四是錘煉了執(zhí)法隊伍。經(jīng)過這十多年來的摸打滾爬，一個合理有效的管理運行模式已漸漸浮出水面，那就是 “ 以行政管理部門為主體，依靠社會輿論監(jiān)督，強化經(jīng)營業(yè)主的法制教育和正面引導(dǎo)，通過日常監(jiān)管、制度建設(shè)、教育引導(dǎo)、設(shè)立舉報電話等手段，內(nèi)強基礎(chǔ)，外創(chuàng)條件，里外結(jié)合，多管齊下，相互聯(lián)動 ” 。而文化市場稽查隊又是差額撥款單位，工資沒有足額保證，還要從僅有的縣財政 25— 30 萬撥款中予以留用補足。 （二）文化市場行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)尚待提高，力量尚需加強。這幾年，雖然通過 “ 四五 ” 普法以及管理部門組織開辦法制培訓(xùn)班、開展文化市場法制集中宣傳月活動，管理相對人及全社會的文化法律意識較以往有了大幅提高，但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，還是比較薄弱，有些經(jīng)營戶存在著 “ 說起來有理，做起來不理 ” 的狀況，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，時有違規(guī)經(jīng) 營行為，主要表現(xiàn)在：網(wǎng)吧、電子游戲機房接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象沒有得到根除；音像制品店 第 9 頁 共 13 頁 零售出租盜版碟片情況較為嚴(yán)重，流動地攤、街頭游商非法經(jīng)營現(xiàn)象較為普遍，且出售的大多為盜版、淫穢色情類出版物和音像制品；歌舞娛樂場所中仍存在著營利性陪侍活動；印刷企業(yè)常有超范圍經(jīng)營情況等。目前，我縣 雖已建立了文市辦、稽查隊這兩個文化市場執(zhí)法管理實施機構(gòu)，但均屬事業(yè)性質(zhì)，且稽查隊屬差額撥款單位，經(jīng)費上沒有保證，待遇上得不到落實，執(zhí)法人員工作積極性得不到完全體現(xiàn)，容易出現(xiàn)感情執(zhí)法等現(xiàn)象，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。只有確保了執(zhí)法辦案儀器設(shè)備的配 置到位，只能有效地開展文化市場行政執(zhí)法工作；三是要把工作待遇相應(yīng)提高。具體做好三方面工作：一是建立健全和完善執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。 （三 ）完善文化市場行政執(zhí)法監(jiān)督機制。第一，要堅持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的思想政治教育，使執(zhí)法者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強法制意識，樹立法律高于一切，法律至上的觀念。第三，要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等制度，對現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)、法律知識培訓(xùn)，并形成經(jīng)?；?、制度化，以強化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識，不斷適應(yīng)新形勢的要求，提高依法行政的自覺性，增強依法管理政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的能力。 （五）切實加強法制宣傳教育，提高管理相對人、執(zhí)法人員和全社會的法律意識。執(zhí)法人員的法律意識 和依法辦事的水平直接關(guān)系到文化市場行政執(zhí)法水平，因此要牢牢把握當(dāng)前正在開展的 “ 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān) ” 契機，抓緊抓好文化行政主管部門機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。
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