【正文】 政執(zhí)法理念。文化市場涉及方方面面，相應(yīng)地，文化市場管理就需要各級(jí)各部門的齊抓共管和社會(huì)輿論的強(qiáng)力監(jiān)督，如果單靠文化部門的力量來管理，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。深入推 第 11 頁 共 13 頁 行政務(wù)公開，加強(qiáng)便民服務(wù)中心窗口建設(shè)，向全社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投拆舉報(bào)電話，接受管理相對(duì)人的監(jiān)督，接受人大和上級(jí)部門的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，同時(shí)還可以通過從各個(gè)層面聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，注重執(zhí)法人員工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，從而促 使文化市場行政執(zhí)法工作的公平、公正開展。作為文化市場管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)與其他執(zhí)法部門一樣，以其合法的行政科室列編。五是探索出了有 效管理模式。 （三）執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施情況。這里需要指明的是，我縣文化市場管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位，很多，這些單位都可以根據(jù)自己的職責(zé)以及相應(yīng)法律、法規(guī)對(duì)文化市場實(shí)施行政執(zhí)法，但筆者調(diào)查的僅是文化市場行業(yè)主管部門，即縣文化體育局。文化市場是一個(gè)特殊的市場，它具有雙重性，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又有自己的特性，因?yàn)槲幕袌鲋械奈幕a(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性，又兼具意識(shí)形態(tài)屬性。 我縣文化市場萌芽于二十世紀(jì)八十年代中期。目前，縣文化部門在實(shí)施文化市場行政執(zhí)法過程中依據(jù)的專業(yè)法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國著 第 4 頁 共 13 頁 作權(quán)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《互 聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》以及《 XX 省文化市場管理?xiàng)l例》等。縣財(cái)政每年劃撥文化市場管理經(jīng)費(fèi)在 25 萬 — 30 萬之間（ 1999 年 — 2024 年均為 25 萬， 2024 年為30 萬），包括了全年的文化市場執(zhí)法辦案和日常辦公經(jīng)費(fèi)以及文化市場稽查隊(duì)編制人員的差額補(bǔ)足部分。文化市場案件由于專業(yè)性強(qiáng)、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點(diǎn)，注定其有效管理模式的探索是一個(gè)逐步累積的過程。同時(shí)，在執(zhí)法機(jī)構(gòu)合法化的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的對(duì)從事執(zhí)法管理人員在政策上和實(shí)際待遇上作進(jìn)一步完善。 （四）進(jìn)一步提高文化市場行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。在全社會(huì)大力宣傳文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會(huì)的文化法律意識(shí)，必將大大增加監(jiān)督力度， 第 13 頁 共 13 頁 推進(jìn)文 化市場執(zhí)法管理工作，有萬利而無一弊。正確處理好嚴(yán)格行政執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持合理性原則，正確行使自由裁量權(quán)。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文化市場行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議 （一）建立健全文化市場行政執(zhí)法的保障體系。 三、當(dāng)前我縣文化市場行政執(zhí)法工作面臨的幾個(gè)問題 （一）文化市場行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺?，F(xiàn)有檢查儀器設(shè)備：測光器一只、分貝器一只、數(shù)碼攝像機(jī)一臺(tái)以及和局辦公室合用的數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)。為加強(qiáng)文化市場管理，我縣于1989 年 3 月設(shè)立了文化市場管理辦公室，其性質(zhì)是全民事業(yè)全額撥款單位，隸屬于縣文化行政管理部門?？h文化行政管理部門本著“ 開放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益 ” 的方針，以 “ 支持健康有益的、允許無害的、抵制低級(jí)庸俗的、取締淫穢反動(dòng)的 ”管理準(zhǔn)則，積極培育和發(fā)展文化市場。 一、我縣文化市場發(fā)展基本情況 文化市場是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。要了解文化市場行政執(zhí)法工作的基本情況，首先要知曉其基本概