【正文】 班子民主生活會(huì)聽取反映，參加基層民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)了解情況，與干部本人談話等，通過這些方法全面掌握干部的情況。 XX 縣區(qū)委組織部從 1995 年始實(shí)行試用期制。這是困擾企業(yè)遲遲不能上臺(tái)階的重要原因之一。一些企業(yè)年薪是上去了，但責(zé)任卻沒有人來承擔(dān)。第 一、正職聘任不到位，在一定程度上還存在形式主義，聘任基本上和原來的任命沒有什么差別。 二、招聘要嚴(yán)格按既定的程序辦，避免了在招聘中出現(xiàn)不正之風(fēng)。 在聘任制實(shí)行過程中，各區(qū)、縣逐漸形成了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)： 一、聘任過程 要充分體現(xiàn)民主集中制原則。三是黨政崗位相互兼職。一 是隊(duì)伍逐漸年輕化、專業(yè)化。所實(shí)行的聘任制，主要是針對(duì)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的。聘任期滿經(jīng)考核后決定是否再行聘任。 七、把任期制同干部管理中的其它制度很好地結(jié)合起來，如 第 6 頁 共 44 頁 培訓(xùn)、交流、輪崗、誡勉、辭職辭退等，以收到更好的效果。 三、引入競爭機(jī)制，對(duì)于在任期屆中出現(xiàn)的正職職務(wù)空缺，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開競爭上崗。根據(jù)考察結(jié)果，向區(qū)委常會(huì)提出任職意見。第三，任期制部門副職仍按傳統(tǒng)的方法管理，主要負(fù)責(zé)人對(duì)其管理無法硬化。新一屆政府組成人員由新的區(qū)人大常委會(huì)任命產(chǎn)生。各區(qū)、縣分別成立了調(diào)研小組，通過調(diào)查形成調(diào)研報(bào)告， 第 4 頁 共 44 頁 并進(jìn)行研討交流。 七、把任期制同干部管理工作中的其它制度很好地結(jié)合起來，如培訓(xùn)、交流、輪崗、誡勉、辭職辭退等，以收到更好的效果。 第 3 頁 共 44 頁 三、引入競爭機(jī)制，對(duì)于在任期屆中出現(xiàn)的正職職務(wù)空缺，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開競爭上崗。根據(jù)考察結(jié)果，向區(qū)委常會(huì)提出任職意見。第三，任期制部門副職仍按傳統(tǒng)的方法管理，主要負(fù)責(zé)人對(duì)其管理無法硬化。新一屆政府組成人員由新的區(qū)人大常委會(huì)任命產(chǎn)生。各區(qū)、縣分別成立了調(diào)研小組，通過調(diào)查形成調(diào)研報(bào)告，并進(jìn)行研討交流。 第 1 頁 共 44 頁 關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告 1 解決干部能上能下問題，準(zhǔn)確地說是干部能上不能下的問題，是我國干部人事制度改革的一個(gè)關(guān)鍵問題，也是干部人事制度改革的基本目標(biāo)之一。參加研討的同志一致認(rèn)為，各區(qū)、縣黨委組織部門在推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、尤其是在建立相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索，做了大量的工作。從調(diào)研 第 2 頁 共 44 頁 情況看，各區(qū)、縣機(jī)關(guān)特別是政府組成部門在實(shí)行任期制中做得是比較好的，基本做到依法換屆、依法提名、依法任命。 要解決好這個(gè)問題，應(yīng)該從 “ 源頭 ” 抓起，把競爭機(jī)制引入干部 “ 上 ” 的環(huán)節(jié)，保證大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才真正走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。為了保證任期制的順利進(jìn)行，他們還準(zhǔn)備采取以下措施： 一、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)干部群眾認(rèn)識(shí)實(shí)行 領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的必要性。 四、實(shí)行必要的年齡限制，凡在任期結(jié)束時(shí)男滿 58 周歲，女滿 53 周歲 的同志，一般不再進(jìn)入新一屆任期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以保證工作的連續(xù)性。 第二篇：關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告文章標(biāo)題：關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告 解決干部能上能下問題，準(zhǔn)確地說是干部能上不能下的問題，是我國干部人事制度改革的一個(gè)關(guān)鍵問題，也是干部人事制度改革的基本目標(biāo)之一。參加研討的同志一致認(rèn)為，各區(qū)、縣黨委組織部門在推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、尤其是在建立相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行 了有益的探索，做了大量的。從調(diào)研情況看，各區(qū)、縣機(jī)關(guān)特別是政府組成部門在實(shí)行任期制中做得是比較好的，基本做到依法換屆、依法提名、依法任命。 要解決好這個(gè)問題，應(yīng)該從 “ 源頭 ” 抓起，把競爭機(jī)制引入 第 5 頁 共 44 頁 干部 “ 上 ” 的環(huán)節(jié)，保證大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才真正走 上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。為了保證任期制的順利進(jìn)行，他們還準(zhǔn)備采取以下措施： 一、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)干部群眾認(rèn)識(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的必要性。 四、實(shí)行必要的年齡限制，凡在任期結(jié)束時(shí)男滿 58 周歲，女滿 53 周歲的同志，一般不再進(jìn)入新一屆任期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以保證的連續(xù)性。 二、探索建立干部聘任制，尋找干部制度改革的突破點(diǎn) 聘任制是根據(jù)崗位的需要設(shè)置相應(yīng)的管理職務(wù)，對(duì)擬聘人員進(jìn)行德、能、勤、績等全面考核以后，確定是否聘任，并確定聘期。落聘后職務(wù)自然解除。 XX 縣區(qū)結(jié)合改革傳統(tǒng)的干部管理體制，實(shí)行政企分開，取消企業(yè)經(jīng)營管理者的行政級(jí)別，主要對(duì)國有企業(yè)原黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聘任制，取得了一定的成績。 第 7 頁 共 44 頁 這些新聘任的企業(yè)行政干部大都年輕有為，有思路，闖勁足，有業(yè)績，群眾公認(rèn)。 XX 縣區(qū)企業(yè)黨委書記、副書記兼任經(jīng)理、副經(jīng)理職位的有 15 人。選拔行政副職，嚴(yán)格按照 “ 黨管干部 ” 的原則和黨的干部政策及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，公開、平等、民主、擇優(yōu)。 三、要注重思想。政企不分的矛盾并未得到根本解決。企業(yè)審計(jì)監(jiān)督仍是一個(gè)難題。第 四、開始出現(xiàn)效忠于個(gè)人的不正之風(fēng)。三年來有 338人經(jīng)試用合格，取消了試用期；有 3 人被中止了聘用。 ，由本人對(duì)自己一年來思想、作風(fēng)等方面做出全面的書面，由所在單位黨委組織考核考評(píng)，形成意見上報(bào)區(qū)委組織部。同實(shí)行試用期之前相比，新提拔的干部出現(xiàn)了明顯的 “ 三多 ” ：要求自己嚴(yán)格的多了，謙虛謹(jǐn)慎的多了，注重實(shí)績的多了。試用期制度是落實(shí)民主監(jiān)督的最有效的形式之一。由于多種原因，不能做到對(duì)每個(gè)新提拔的干部都進(jìn)行細(xì)致的考察，過度依賴基層組織。 四、探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度，深化干部制度改革 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制是推進(jìn)干部能上能下的重要手段之一。因公辭職是辭職行為的主體，只是在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)過程中例行的程序性行為， 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的 “ 上 ” 或 “ 下 ” 沒有實(shí)質(zhì)性影響。在三種辭職類型中，應(yīng)該說責(zé)令辭職應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。但是由于責(zé)令辭職的規(guī)定過于籠統(tǒng)，執(zhí)行中很難把握統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。降職和責(zé)令辭職之間又如何區(qū)分。 第 12 頁 共 44 頁 干部管理部門為了避免麻煩，減少爭議，也盡量不主動(dòng)使用辭職辭退制度來約束干部。 XX 縣區(qū)委組織部建議：要針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行職務(wù)的特點(diǎn)和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊要求，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定專門適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職辭退辦法。各區(qū)、縣委組織部門十分重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉制這項(xiàng)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞 第 13 頁 共 44 頁 釀，推出了一些相關(guān)的制度。 誡勉制在干部管理中取得了一定成效。 誡勉制在具體的實(shí)施過程中存在一些問題。第二，具體操作過程中難以把握尺度。由于被誡勉者在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中是極少數(shù)，一些人表示 “ 同情 ” ，不嚴(yán)格要求誡勉干部，沒有能很好地把誡勉制與談心談話、定期匯報(bào)等制度結(jié)合起來，并不能使某些誡勉干部的陋習(xí)得到徹底改正。二是 要在誡勉標(biāo)準(zhǔn)中明確地定性和定量。四是誡勉干部所在單位要健全相關(guān)制度。選拔行政副職，嚴(yán)格按照 “ 黨管干部 ” 的原則和黨的干部政策及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，公開、平等、民主、擇優(yōu)。 三、要注重思想。政企不分的矛盾并未得到根本解決。企業(yè)審計(jì)監(jiān)督仍是一個(gè)難題。第 四、開始出現(xiàn)效忠于個(gè)人的不正之風(fēng)。三年來有 338人經(jīng)試用合格，取消了試用期；有 3 人被中止了聘用。 ，由本人對(duì)自己一年來思想、作風(fēng)等方面做出全面的書面，由所在單位黨委組織考核考評(píng)，形成意見上報(bào)區(qū)委組織部。同實(shí)行試用期之前相比，新提拔的干部出 第 17 頁 共 44 頁 現(xiàn)了明顯的 “ 三多 ” ：要求自己嚴(yán)格的多了，謙虛謹(jǐn)慎的多了，注重實(shí)績的多了。試用期制度是落實(shí)民主監(jiān)督的最有效的形式之一。由于多種原因，不能做到對(duì)每個(gè)新提拔的干部都進(jìn)行細(xì)致的考察，過度依賴基層組織。 四、探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度，深化干部制度改革 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制是推進(jìn)干部能上能下的重要手段之一。因公辭職是辭職行為的主體，只是在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)過程中例行的程序性行為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的 “ 上 ” 或 “ 下 ” 沒有實(shí)質(zhì)性影響。在三種辭職類型中，應(yīng)該說責(zé)令辭職應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。但是由于責(zé)令辭職的規(guī)定過于籠統(tǒng)，執(zhí)行中很難把握統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。降職和責(zé)令辭職之間又如何區(qū)分。干部管理部門為了避免麻煩，減少爭議，也盡量不主動(dòng)使用辭職辭退制度來約束干部。 XX 縣區(qū)委組織部建議：要針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行職務(wù)的特點(diǎn)和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊要求，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定專門適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職辭退辦法。各區(qū)、縣委組織部門十分重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉制這項(xiàng)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀，推出了一些相關(guān)的制度。 誡勉制在干部管理中取得了一定成效。 誡勉制在具體的實(shí)施過程中存在一些問題。第二，具體操作過程中難以把握尺度。由于被誡勉者在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中是極少數(shù)，一些人表示 “ 同情 ” ，不嚴(yán)格要求誡勉干部，沒有能很好地把誡勉制與談心談話、定期匯報(bào)等制度結(jié)合起來，并不能使某些誡勉干部的陋習(xí)得到徹底改正。二是要在誡勉標(biāo)準(zhǔn)中明確地定性和定量 。四是誡勉干部所 第 22 頁 共 44 頁 在單位要健全相關(guān)制度。 在市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，由 —— 區(qū)委組織部牽頭， —— 、 —— 、—— 、 —— 區(qū)縣委組織部共同對(duì)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各區(qū)、縣政府組成人員已全部實(shí)行任期制，即隨本屆政府到屆，區(qū)、縣政府及委、辦、局主要負(fù)責(zé)人同時(shí)結(jié)束任期。第二，仍然存在 “ 在少數(shù)人中選人 ” 、 “ 由少數(shù)人選人 ” 的舊格局，干部管理缺乏活力。區(qū)委組織部對(duì)其任職期間的德、能、勤、績等情況進(jìn)行綜合考察，并在本單位干部群眾中進(jìn)行較大范圍的民主測評(píng)。在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的重要職能部門如計(jì)委、經(jīng)委、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行試 點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。 六、通過提前退休、改任虛職或次一級(jí)職務(wù)的辦法妥善安排退下來的同志。其最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)考核，增加壓力。 各區(qū)、縣在黨政機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)實(shí)行聘任制這項(xiàng)工作中，由于上級(jí)沒有明確的指示精神，且考慮影響大，故此都比較謹(jǐn)慎 ，原則上沒有開展。 這幾年的聘 任工作有以下特點(diǎn)。在聘任工作中，對(duì)不稱職、不合格的行政副職進(jìn)行免職， XX 縣區(qū)先后有 7 人被免職或不再續(xù)聘。能者上，庸者下，企業(yè)的人才脫穎而 第 26 頁 共 44 頁 第四篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的調(diào)研報(bào)告關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告 解決干 部能上能下問題，準(zhǔn)確地說是干部能上不能下的問題，是我國干部人事制度改革的一個(gè)關(guān)鍵問題，也是干部人事制度改革的基本目標(biāo)之一。參加研討的同志一致認(rèn)為，各區(qū)、縣黨委組織部門在推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、尤其是在建立相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了有 益的探索，做了大量的工作。從調(diào)研 第 27 頁 共 44 頁 情況看，各區(qū)、縣機(jī)關(guān)特別是政府組成部門在實(shí)行任期制中做得是比較好的，基本做到依法換屆、依法提名、依法任命。 要解決好這個(gè)問題，應(yīng)該從 “ 源頭 ” 抓起，把競爭機(jī)制引入干部 “ 上 ” 的環(huán)節(jié)，保證大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才真正走 上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。為了保證任期制的順利進(jìn)行，他們還準(zhǔn)備采取以下措施： 一、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)干部群眾認(rèn)識(shí)實(shí)行 領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的必要性。 四、實(shí)行必要的年齡限制，凡在任期結(jié)束時(shí)男滿 58 周歲，女滿 53 周歲的同志，一般不再進(jìn)入新一屆任期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以保證工作的連續(xù)性。 二、探索建立干部聘任制，尋找干部制度改革的突破點(diǎn)