【正文】 度中缺少有效的制衡 、 監(jiān)督機制 ， 教職工難以有效地介入學校管理工作； 一、現(xiàn)代學校制度實驗研究的背景分析 （三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學校制度存 在的主要問題 制度的分割作用，導(dǎo)致部分學校類似于“文化孤島”，社區(qū)、家庭難以有效地參與、配合學校管理和學校教育，學校也很少介入社區(qū)的文化建設(shè)。 一、現(xiàn)代學校制度實驗研究的背景分析 （ 二 ） 國內(nèi)社會背景：社會轉(zhuǎn)型與三大文明建設(shè) 以黨的十一屆三中全會閉幕為標志，我國進入了比較劇烈的社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟、文化、教育、政治諸方面的體制開始轉(zhuǎn)型，市場化、城市化、民主化、法制化先后被提上議事日程。 一、現(xiàn)代學校制度實驗研究的背景分析 （二）國內(nèi)社會背景：社會轉(zhuǎn)型與三大文明建設(shè) 黨的十六大提出了包括經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會綜合發(fā)展等具體目標在內(nèi)的 “ 全面建設(shè)小康社會的奮斗目標 ” ；提出了 “ 科學發(fā)展觀 ” 和 “ 五統(tǒng)籌 ” 的基本思想；提出了政治文明建設(shè)的口號，并要求政治文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進、整體實施；提出了構(gòu)建人人學習、終身學習的學習型社會和現(xiàn)代國民教育體系的目標。 二、現(xiàn)代學校制度實驗研究的目標、價值追求 （ 一 ） 價值追求與總目標 本項課題研究的主要任務(wù)和目的是：在實驗區(qū)和實驗校進行現(xiàn)代學校制度實驗研究，探索、研究現(xiàn)代學校制度的基本類型、運行機制、結(jié)構(gòu)體系，回答有關(guān)的理論問題，起草并實驗有關(guān)的制度文本，形成與社會主義市場經(jīng)濟、與初露端倪的知識社會、與全面建設(shè)的小康社會、與社會主義政治文明建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代學校制度體系，為現(xiàn)代學校制度在全國大部分地區(qū)的逐步建立提供實驗典型、理論支持和可操作的部分規(guī)章樣本，為建設(shè)現(xiàn)代學校制度的各種實踐活動提供理論依據(jù)、實驗依據(jù)和政策依據(jù)；認真研究現(xiàn)代學校制度的不同類型所適應(yīng)的不同的社會條件，為大范圍推廣做好準備。 二、現(xiàn)代學校制度實驗研究的目標、價值追求 （一）價值追求與總目標 建設(shè)現(xiàn)代學校制度的總目標，是要通過對于現(xiàn)行的學校制度的調(diào)整、改革 ,設(shè)計新的制度，形成與知識社會、信息社會、全面建設(shè)的小康社會相適應(yīng)的學校制度，促進學生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展，維護良好的教育秩序，促進教育公平，提高學校效率，為盡可能多的青少年提供盡可能充分的、平等的、有秩序的、成本較低的、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。 二、現(xiàn)代學校制度實驗研究的目標、價值追求 （三）擬建立的幾種機制 1． 民主決策機制 一般情況下，對于國有國辦學校發(fā)展過程中的重大事項的決策權(quán)，不應(yīng)只屬于某個自然人，而應(yīng)通過民主程序，引導(dǎo)廣大教職工、成熟程度適應(yīng)的學生、開明的社區(qū)人士、有“參政議政能力”的學生家長等人士積極參與決策過程，把大家的智慧集中起來，通過民主、集中辯證統(tǒng)一的過程，完成對于重大事項的決策。 二、現(xiàn)代學校制度實驗研究的目標、價值追求 （三）擬建立的幾種機制 2． 管理責任機制 對于學校日常管理系統(tǒng)各崗位的任職人員，均應(yīng)有任職的硬性條件。 二、現(xiàn)代學校制度實驗研究的目標、價值追求 （三）擬建立的幾種機制 3． 監(jiān)督制衡機制 監(jiān)督制衡機制的形成 ， 主要取決于三個方面 。 二、現(xiàn)代學校制度實驗研究的目標、價值追求 （三）擬建立的幾種機制 5． 平等競爭機制 第一方面，要通過制度建設(shè)，在校內(nèi)形成健康的平等競爭機制。自社會化大生產(chǎn)形成以后，相當多的人們總是習慣于將自己所在的時代稱為 “ 現(xiàn)代 ” 。 為了突出研究重點，在本項研究中，制度特指用來指導(dǎo)和約束個人或組織的社會行為，用來調(diào)節(jié)人與人之間、組織與組織之間或人與組織之間的社會關(guān)系的規(guī)則。廣義的“學校制度”，指的是為了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學校的行為和與學校有關(guān)的組織、機構(gòu)、人員等的行為而制定的教育法律、規(guī)章等成文的規(guī)則體系，以及學校、學校所在的社區(qū)中的組織、人員認可了的與學校有關(guān)的習慣、道德標準、風俗等未成文的規(guī)則體系。在重大決策、日常管理、監(jiān)督制衡三大環(huán)節(jié)，都應(yīng)體現(xiàn)其民主性。 四、現(xiàn)代學校制度的基本特性 （ 二 ） 法制性 現(xiàn)代學校制度的法制性，主要體現(xiàn)在：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。 四、現(xiàn)代學校制度的基本特性 （ 三 ） 責任性 現(xiàn)代學校制度的責任性，主要體現(xiàn)在：與學校有利益關(guān)系的任何組織和自然人，都必須對學校、甚至對學校的教育教學活動，承擔相應(yīng)的責任。 第二 ， 權(quán)利 、 責任 、 義務(wù)要綁在一起 。這里的“人”，指與學校有某種利益關(guān)系的所有的人，包括學生、教職工、校長、學生家長、學校所在的社區(qū)中的人士、與學校有關(guān)的黨政官員等，但最基本的是學生、教職工、校長這三類人。人是“本”，制度是“標”。學校是提供教育服務(wù)的社會組織之一；校長既是現(xiàn)代教育、教學的領(lǐng)導(dǎo)者，又是廣大教師和學生的服務(wù)者；教師不僅僅是學生的導(dǎo)師，更是直接向?qū)W生提供教育服務(wù)的服務(wù)者；學生不僅僅是受教育者，更是教育服務(wù)的享受者、接受者。 現(xiàn)代教育觀的核心 ，有兩點：一是要形成以現(xiàn)代教育觀為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學校文化；二是在學校的核心環(huán)節(jié)即教育 、 教學環(huán)節(jié) ， 在課程 、 教學 、 教法方面 ， 形成與現(xiàn)代學校制度相符合的教育 、 教學制度 ， 通過現(xiàn)代教育 、教學制度的建立與實施來提升學校的教育 、 教學品位和能力 ， 促進學生 、 教職工 、 學校的可持續(xù)發(fā)展 。在現(xiàn)代學校 ， 要特別注重研究 “ 學生的學 ” ，尊重學生的學習權(quán)利 ， 促進學生的充分 、 全面 、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展 。 “傳統(tǒng)型學?！迸c“學習型學?！钡闹饕獏^(qū)別 序號 類別 傳統(tǒng)型學校 學習型學校 2 教育目標的不同 學生在知識、技能方面的發(fā)展。 “傳統(tǒng)型學校”與“學習型學?！钡闹饕獏^(qū)別 序號 類別 傳統(tǒng)型學校 學習型學校 3 學校中長期發(fā)展規(guī)劃的制定過程的不同 要么沒有中長期發(fā)展規(guī)劃，要么有但卻出于少數(shù)人之手。 “傳統(tǒng)型學?！迸c“學習型學校”的主要區(qū)別 序號 類別 傳統(tǒng)型學校 學習型學校 5 公辦學校與政府的關(guān)系的不同 實際上，學校是政府教育行政機關(guān)的附屬機構(gòu)。 扁平制的 。 “傳統(tǒng)型學校”與“學習型學?！钡闹饕獏^(qū)別 序號 類別 傳統(tǒng)型學校 學習型學校 8 提高教師業(yè)務(wù)水平的主要方式、類型的不同 任務(wù)型培訓(xùn)。 一般情況下，教師的教學必須適應(yīng)學生的需求 。 “傳統(tǒng)型學校”與“學習型學?！钡闹饕獏^(qū)別 序號 類別 傳統(tǒng)型學校 學習型學校 11 對學生教育培養(yǎng)工作的重點的不同 學科知識的系統(tǒng)獲取。 學生除了在規(guī)定的時間、規(guī)定的空間上課外，可以在自己所喜歡的、又不影響他人的任何時間、任何場所學習。 “傳統(tǒng)型學?！迸c“學習型學?！钡闹饕獏^(qū)別 序號 類別 傳統(tǒng)型學校 學習型學校 14 校長的領(lǐng)導(dǎo)模式