民政工作—最低生活保障制度-wenkub
2023-04-03 20:55:58 本頁面
【正文】 地生活的最低需要； ? 發(fā)展線：不僅能夠體面地生活，而且具備自救能力，有余力從貧困中解脫出來，就叫做具備了自我發(fā)展能力。 1999年 9月，國務(wù)院頒布了 《 城市居民最低生活保障條例 》 ，并于 10月 1日正式實施。第三章 最低生活保障制度 第一節(jié) 城市最低生活保障制度概述 ? 一、中國城市居民最低生活保障制度的歷史演進(jìn) ? 1993年，上海參照國際做法，率先出臺城市居民最低生活保障制度。 ? 二、我國城市居民最低生活保障制度的特點 ? （ 1）在權(quán)利和義務(wù)關(guān)系上，強調(diào)政府負(fù)有救助的義務(wù)，公民享有受助的權(quán)利； ? （ 2）在保障對象上，限定在持有非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民； ? （ 3）在保障資金的籌集上，規(guī)定由政府負(fù)擔(dān)，個人不負(fù)有繳費義務(wù)； ? （ 4）在程序條件上，提出申請是城鎮(zhèn)居民獲得低保救助的前提； ? （ 5）在實施條件上，只有在經(jīng)過相關(guān)的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查核實，確認(rèn)符合規(guī)定條件的情況下，申請者才能獲得低保救助； ? （ 6）在保障標(biāo)準(zhǔn)上，以維持城鎮(zhèn)居民基本生活所需的費用為限。 ? ? （ 1）市場菜藍(lán)法 ? 英國人 ROWNTREE提出，根據(jù)營養(yǎng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確定的能夠維持人體力恢復(fù)的生活必需品清單所需要的經(jīng)費作為確定標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 2）與物價掛鉤的原則。 第三節(jié) 城市居民最低生活保障的辦理程序 ? 一、城市居民最低生活保障的申請 ? 低保工作具體程序。指非拆遷原因在 3年內(nèi)調(diào)整住房或購買商品房、新建房以及對住宅進(jìn)行高檔裝修的； ? （ 7）擁有高值收藏品或持有大額有價證券等金融資產(chǎn)的； ? （ 8）無正當(dāng)理由，家庭水、電、氣、通訊費支出、日常消費水平明顯高于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。 ? （ 3）單位、鄰里走訪。 ? （ 7）街道、社區(qū)評議。 ? “列舉法”確定非困難家庭。 ? ，現(xiàn)役義務(wù)兵本人可視為家庭撫養(yǎng)人口進(jìn)行計算。 ? （三）審核 ? 審核主體： 《 條例 》 規(guī)定的審核，包括初審和審批兩個環(huán)節(jié)，初審由戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行，審批由區(qū)縣級人民政府民政部門進(jìn)行。二類對象主要包括以下幾種類型的家庭： ? （ 1）“雙低”家庭。也就是家庭人均收入低、支出高。 ? 。有的丈夫打零工，收入比較低，有時甚至打工拿不到工資，且孩子小或殘疾需要妻子在家照料；有的夫妻雙方有一方打工，另一方務(wù)農(nóng)且土地不能維持全家基本生活；有的夫妻中有一人因病、因殘，影響正常勞動；有的單親帶一個或二個孩子，本人既要打工，又要照顧孩子。 ? （ 3）臨時困難家庭。 ? （五）發(fā)放 ? 二、低保工作的動態(tài)管理 ? 三、如何進(jìn)行低保動態(tài)管理 ? 全力推進(jìn) A、 B、 C動態(tài)管理，對低保對象進(jìn)行科學(xué)分類，有針對性的開展動態(tài)管理，完善 A、 B、 C動態(tài)管理體系。 第四節(jié) 農(nóng)村最低生活保障制度 ? 1996年底，民政部正式印發(fā)了 《 關(guān)于加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的意見 》 ，制定了《 農(nóng)村社會保障體系建設(shè)指導(dǎo)方案 》 ，要求積極穩(wěn)妥地建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。各地要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力狀況的實際出發(fā)，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍。 ? 二、農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)和范圍 ? 農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。包括： ? （ 1）申請、審核和審批； ? （ 2）民主公示； ? （ 3）資金發(fā)放； ? （ 4）動態(tài)管理。 ? 。 ? ?！焙鷳延钤瓰轸虢r(nóng)機廠下崗職工，綦江縣政府低保標(biāo)準(zhǔn)是：金古南鎮(zhèn)（縣城所在地）每人每月 145元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每月 130元。而且，民政局從綦江縣工商局查詢到，胡懷宇還是萬家福超市的股東，在
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