【正文】 關(guān) 要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。 推進(jìn)各級(jí)政府 事權(quán) 規(guī)范化、法律化，完善不同層級(jí)政府特別是中央和地方政府事權(quán)法律 制度。既是對(duì)我市安全生產(chǎn)工作傳統(tǒng)的傳承，又是對(duì)當(dāng)下的創(chuàng)新。 2 空間適用 根據(jù) 《 重慶市安全生產(chǎn)條例 》 第二條規(guī)定，在本 行政區(qū)域 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 4 法律法規(guī)適用 本 條例第二條第二款，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì) 消防 安全和 道路交通 安全、 鐵路交通 安全、 水上交通 安全、 民用航空 安全以及 核與輻射 安全、 特種設(shè)備 安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定 。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 （七）補(bǔ)充、完善、建立了以明確責(zé)任、嚴(yán)厲追究違法行為為重點(diǎn)的法規(guī)制度 進(jìn)一步明確和加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理和提升安全生產(chǎn) 條件 進(jìn)一步 明確和加強(qiáng)政府、政府各 部門安全生產(chǎn)管理 責(zé)任 進(jìn)一步 明確從業(yè)人員安全生產(chǎn) 權(quán)利 和 義務(wù) ，明確從業(yè)人員崗位安全生產(chǎn) 責(zé)任 進(jìn)一步明確和加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的 責(zé)任追究 以上就是本條例立法的重要意義 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 2023年 2023年 6月 25日，重慶市人民政府第 96次常務(wù)會(huì)議審議通過； 7月 30日，重慶市人大常務(wù)會(huì)第一次審議 9月 23日，重慶市 人大常務(wù)會(huì) 第二次審議 11月 26日，重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議 第三次 審議 表決： 51票贊成， 3票棄權(quán)，通過。在 專項(xiàng)工作 負(fù)責(zé)人當(dāng)中專門規(guī)定了技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，在國(guó)內(nèi)立法中屬創(chuàng)新。總共有 十個(gè) 方面的義務(wù)規(guī)定。必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位對(duì) 離崗 六個(gè)月及以上重新上崗 的 從業(yè)人員 ， 應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；對(duì) 換崗 的 從業(yè)人員 應(yīng)當(dāng) 根據(jù)新崗位要求進(jìn)行安全教育和培訓(xùn) ；采用 新工藝 、 新技術(shù) 、 新材料 或者使用 新設(shè)備 的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備的要求 ， 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行 安全生產(chǎn) 教育和培訓(xùn) 。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 崗位 安全檢查主要包括以下事項(xiàng)： （ 一） 設(shè)備、 設(shè)施 的 安全狀態(tài)良好，安全防護(hù)裝置有效； （ 二）落實(shí)崗位安全 措施 、規(guī)章 制度 ； （ 三）所用的 設(shè)備、工具 符合安全 操作 要求及 安全標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定； （ 四）作業(yè) 場(chǎng)地 以及 物品 堆放符合安全規(guī)范； （ 五）個(gè)人防護(hù) 用品、用具 齊全、完好，并正確佩戴和使用； （ 六）明確操作要領(lǐng)、操作 規(guī)程 ，能夠正確使用設(shè)備、設(shè)施。 二是 對(duì)各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管綜合安全的負(fù)責(zé)人、分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)的不同的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定（第八條）。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 四 是規(guī)定了各行業(yè)主管 部門 履行職責(zé)的要求 在 各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理， 承擔(dān) 本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn) 直接監(jiān)督管理 責(zé)任 、依法實(shí)施行政審批、對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理、依法查處違法行為并實(shí)施行政處罰、 制定 和實(shí)施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查 計(jì)劃 。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 五是 明確 了中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的 安全生產(chǎn) 管理制度 中央 在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 按照分級(jí)分類監(jiān)督管理的要求， 由 市級(jí) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門 和 區(qū)縣 （自治縣）人民 政府 按照職責(zé)分工 共同 監(jiān)督管理。 ★重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知（渝府發(fā) 【 2023】 80號(hào)） ★ 重慶市 人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng) 中央在 渝和 市屬 企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管工作的通知 （渝府發(fā) 【 2023】 90號(hào)） 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 （渝府發(fā) 【 2023】 90號(hào) ） 進(jìn)一步明確中央在渝和市屬企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé) （一）區(qū)縣（自治縣）人民政府職責(zé) （二） 區(qū)縣（自治縣 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) （三） 區(qū)縣（自治縣 ）行業(yè)主管部門職責(zé) （四）市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé) （五） 市 級(jí)行業(yè)主管部門職責(zé) （六）市國(guó)有資產(chǎn)管理部門職責(zé) 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 （三） 明確了基層安全監(jiān)管職責(zé)及委托執(zhí)法 規(guī)定 第六 條、第三十五條對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 、 街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu) 規(guī)定，要 明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管人員 。（第十條） 我們?cè)谏衔?法規(guī)定 的 “ 提供 安全生產(chǎn)方面的 信息 、 培訓(xùn) 等 服務(wù) ” 的 基礎(chǔ)上 ，規(guī)定 “ 為 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 提供 安全生產(chǎn)信息咨詢、 技術(shù)交流 、教育培訓(xùn)和安全社區(qū)建設(shè)服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，參與相關(guān) 安全 生產(chǎn)檢查 ，參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 （六）規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)機(jī)構(gòu)安全職責(zé) 根據(jù)我市和全國(guó)一系列重大事故案例分析， 事故 的深層原因往往 都 有 技術(shù) 層面的問題 ， 技術(shù) 缺陷 已成為引發(fā)事故的直接原因和重要原因。 （二）間接原因 施工 單位開始雖然編制了施工方案，但未按照交通部的規(guī)章規(guī)定組織專家進(jìn)行論證；在因?yàn)樗簧蠞q增加了圍堰 高度后，對(duì)工程進(jìn)行了變更 ，卻未 編制變更后的專項(xiàng)施工方案，也未按照交通部和重慶市的規(guī)定組織專家進(jìn)行論證；隔倉(cāng) 混凝土 的澆筑高度也不夠，導(dǎo)致圍堰結(jié)構(gòu) 不合格， 造成本次事故的發(fā)生。本著立法解決問題原則 ，對(duì) 物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確了安全生產(chǎn) 管理責(zé)任 和法律責(zé)任 ，要求其在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展經(jīng)常性安全檢查 ，對(duì)消防通道、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位有監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 (九 ) 確立了事故調(diào)查處理和事故 責(zé)任認(rèn)定的法律規(guī)范 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （ 國(guó)務(wù)院令第 493號(hào)）第 19條規(guī)定 ， 事故調(diào)查權(quán)屬地方政府事權(quán)，由地方立法規(guī)定。 因 事故造成的失蹤人員，交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起 七日 后，其他事故自事故發(fā)生之日起 三十日 后，按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并 重新確定 事故等級(jí) 。這些法律責(zé)任的規(guī)定，是本次立法充分考慮重慶的 市情 、 本市 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 普遍經(jīng)濟(jì) 狀況，充分考慮執(zhí)法和實(shí)施行政處罰的可操作性 ，使 義務(wù)規(guī)定 和 法律責(zé)任 的規(guī)定大致上 平衡 ，真正使法律責(zé)任 能夠 普遍適用 。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 二 是 對(duì)發(fā)生事故 負(fù)有責(zé)任 的有關(guān) 人員 或者其他直接人員，有下列行為之一的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元 以下的罰款。 。如重慶市安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的規(guī)定；隱患排查的規(guī)定；事故調(diào)查程序的規(guī)定等。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 現(xiàn)行《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定 重大責(zé)任事故罪 《 刑法 》 第 134條第 1款：在生產(chǎn)、作業(yè)中 違反 有關(guān)安全管理的 規(guī)定 ，因而發(fā)生 重大傷亡事故 或者造成其他 嚴(yán)重后果 的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 重慶華安注冊(cè)安全工程師事務(wù)所 現(xiàn)行《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定 危險(xiǎn)物品肇事罪 《刑法》第 136條： 違反 爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理 規(guī)定 ，在 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存 、 運(yùn)輸 、 使用 中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 重慶華安注