【正文】 食品安全標(biāo)準(zhǔn)； l 沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng) 無毒、無害 ，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求和本法規(guī)定的其他要求。 四川明炬律師事務(wù)所 l 縣級以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國行政許可法 》 的規(guī)定， 審核申請人提交相關(guān)資料 ，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并 書面 說明理由。 l 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 l 屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 l 乳制品、肉制品、醬腌菜、食醋、飲料 5類 四川明炬律師事務(wù)所 l 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是 強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn) 。 l 對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。 l 2023年 2月 28日第十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過 《 食品安全法 》 ，自 2023年 6月 1日起施行。 四川明炬律師事務(wù)所 一、 《 食品安全法 》 產(chǎn)生的原因 （三）責(zé)任不清 ，權(quán)責(zé)必須明確 l “ 咸鴨蛋現(xiàn)象” l 商家不知道咸鴨蛋是如何加工的，廠家不知道原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶不知道種鴨、飼料的來源是否可靠 …… 單靠食品衛(wèi)生法，如何監(jiān)管像咸鴨蛋產(chǎn)業(yè)這樣的整個產(chǎn)業(yè)鏈？ 四川明炬律師事務(wù)所 一、 《 食品安全法 》 產(chǎn)生的原因 （四）法律責(zé)任 l “守法成本高，違法成本低 ” 四川明炬律師事務(wù)所 1 《食品安全法》產(chǎn)生的原因 2 《食品安全法》發(fā)展史 大綱 outline 《 食品安全法 》 詳解 案例 觸目驚心的感觀 即將實施的 《 食品安全法 》 亮點 思考 3 4 5 6 四川明炬律師事務(wù)所 二、食品安全法發(fā)展史 l 1979年，國務(wù)院就頒布了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例 》 。 l “十幾個部門管不了一桌菜” l “六七個部門管不住一頭豬” l “各吹各的號，各唱各的調(diào)” l 四川明炬律師事務(wù)所 一、 《 食品安全法 》 產(chǎn)生的原因 （ 二）食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分，隨著人們對食品需求的不同， 《 食品衛(wèi)生法 》 被 《 食品安全法 》 替代。 l 橫向 來看，安全包括 衛(wèi)生、質(zhì)量 。 l 1982年 11月，第五屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行） 》 。 l 2023年 10月 1日，新通過的 《 食品安全法 》 將正式實施，號稱“史上最嚴(yán)” 《 食品安全法 》 。對具有較高程度安全風(fēng)險的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布 。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 四川明炬律師事務(wù)所 ?沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的 ， 可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生行政部門 備案 ， 在本企業(yè)內(nèi)部適用 。 四川明炬律師事務(wù)所 l 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其 生產(chǎn)場所 銷售其生產(chǎn)的食品，不需要 取得食品流通的許可 ； l 取得 餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供 者在其餐飲服務(wù)場所出售其 制作加工的食品 ，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可； l 農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。 四川明炬律師事務(wù)所 健康 管理制度 l 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行 從業(yè)人員健康管理制度 。 l 食品 不得加入藥品 ，但是，可以加入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。 l 如實 記錄 食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。 l 食品進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限 不得少于二年 。 ? 食品經(jīng)營者銷售散裝食品 ， 應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器 、 外包裝上 標(biāo)明 食品的名稱 、 生產(chǎn)日期 、 保質(zhì)期 、 生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容 。 四川明炬律師事務(wù)所 ⑤食品召回制度 l 法律規(guī)定，國家建立 食品召回制度 。 ?食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種 、使用范圍 、 用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì) 。生產(chǎn)者對標(biāo)簽 、 說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé) 。 四川明炬律師事務(wù)所 l 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場食品經(jīng)營者的許可證 ，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，違反行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。 l 社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 l 不得出具虛假的檢驗檢測報告。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品， 不收取檢驗費和其他任何費用。 l 向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門 備案 。 l 食品生產(chǎn) 經(jīng)營者 應(yīng)當(dāng)制定具體的 食品安全事故處臵方案 ，定期檢查本企業(yè)各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。 l 縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。 l 重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查； 216。 查封違法 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。 ? 對生產(chǎn)經(jīng)營者的同一違法行為 ， 不得 給予 二次 以上罰款的行政處罰； ? 涉嫌犯罪 的 ， 應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送 。 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處 二千元以上五萬元 以下罰款； 216。 生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì) 含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； 四川明炬律師事務(wù)所 216。 經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者 生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格 的肉類制品； 四川明炬律師事務(wù)所 216。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。 出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。 貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款； 216。 A 經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等 污染 的食品； 216。 四川明炬律師事務(wù)所 處罰 216。 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行 檢驗 ； 216。 進(jìn)貨時 未查驗許可證和相關(guān)證明文件 ； 216。 責(zé)令改正，給予 警告 ； 216。 構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 。 ?被吊銷食品生產(chǎn) 、 流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位 ， 其 直接負(fù)責(zé)的主管人員 自處罰決定作出之日起 五年內(nèi) 不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作 。 ?應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款 、 罰金 ， 其財產(chǎn)不足以同時支付時 ， 先 承擔(dān)民事賠償責(zé)任 。 l 食品安全委員會 ；進(jìn)一步理順監(jiān)管體制 ，全程劃定政府監(jiān)管職責(zé) ， 實現(xiàn) “ 無縫隙連接 ” 。 l “事后”提至“事前”，食品安全信息亂象估計 可以改觀了。進(jìn)口到我國境內(nèi)的食品、食品添加劑以及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 ?11 .名人代言 假食品連帶擔(dān)責(zé) 。 四川明炬律師事務(wù)所