第01章電子政務(wù)概述-wenkub
2023-03-29 11:35:58 本頁(yè)面
【正文】 子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 ? 電子政務(wù)與相關(guān)概念的辨析 ? 電子政務(wù)的四種應(yīng)用模式 ? 電子政務(wù)的功能與特點(diǎn) 《 電子政務(wù)教程 》 淮海工學(xué)院法學(xué)院 2023年 第 1版 電子政務(wù)的基本概念 電子政務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)信息化的一個(gè)重要組成部分，它是政府適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為 %，較去年底提升 2個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯觯浜x有兩個(gè)，一是指“關(guān)于政治方面的事務(wù)”；二是指“國(guó)家的各類(lèi)行政管理活動(dòng)，即專(zhuān)指政府部門(mén)的管理和服務(wù)活動(dòng)”。 《 電子政務(wù)教程 》 淮海工學(xué)院法學(xué)院 2023年 第 1版 2．電子政務(wù)的概念 ? 電子政務(wù)就是各種公務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)活動(dòng)方式的變革，提高行政效率，發(fā)展民主決策進(jìn)程，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)過(guò)程與結(jié)果。 (1)從組織結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)政務(wù)管理方式實(shí)際上是一種層級(jí)結(jié)構(gòu)的管理模式；電子政務(wù)則通過(guò)先進(jìn)生產(chǎn)力來(lái)提高管理能力，形成網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)的管理模式。 (4)從工作方式看，傳統(tǒng)政務(wù)管理大多以開(kāi)會(huì)研究、逐級(jí)下達(dá)和層層上報(bào)為主：電子政務(wù)通過(guò)虛擬辦公、電子郵件交換和遠(yuǎn)程連線(xiàn)會(huì)議等手段進(jìn)行管理工作。 ? 下面列出了電子政務(wù)與其他相關(guān)概念的一些聯(lián)系和區(qū)別。 （ 2）管理理念與著眼點(diǎn)不同。 ? 電子政府是電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。 《 電子政務(wù)教程 》 淮海工學(xué)院法學(xué)院 2023年 第 1版 3．電子政務(wù)與“政府上網(wǎng)工程” ? “政府上網(wǎng)工程”是指 1999年 2月由中國(guó)電信聯(lián)合國(guó)家 40多個(gè)部委（辦、局）的信息部門(mén)共同倡議發(fā)起的旨在鼓勵(lì)和帶動(dòng)各政府部門(mén)上網(wǎng)的一項(xiàng)政府信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是為了推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)建設(shè)開(kāi)通自己的網(wǎng)站，架起政府與公眾之間的橋梁，逐步開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)、許可、政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報(bào)稅等多項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)的民主化進(jìn)程和政府機(jī)關(guān)的信息化進(jìn)程。 ? 二者之間有著密切的聯(lián)系。電子政務(wù)的實(shí)施主體是政府公共部門(mén)；電子商務(wù)的實(shí)施主體是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體或公民個(gè)人。電子政務(wù)的應(yīng)用范圍在于政府部門(mén)內(nèi)部、政府部門(mén)之間、各級(jí)政府之間、政府和社會(huì)公眾之間的管理與服務(wù)一體化；而電子商務(wù)應(yīng)用范圍的重點(diǎn)是企業(yè)的外部環(huán)境。 《 電子政務(wù)教程 》 淮海工學(xué)院法學(xué)院 2023年 第 1版 電子政務(wù)的功能與特點(diǎn) 2023年 10月 8日，原任廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬被爆出其全家擁有 20多套房產(chǎn)。 《 電子政務(wù)教程 》 淮海工學(xué)院法學(xué)院 2023年 第 1版 電子政務(wù)的特點(diǎn) 1．電子政務(wù)以信息技術(shù)作為主要應(yīng)用手段 2. 電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為運(yùn)行環(huán)境 3. 電子政務(wù)以信息安全為保障 4. 電子政務(wù)是一種全新的政府行政管理理念 管理 《 電子政務(wù)教程 》 淮海工學(xué)院法學(xué)院 2023年 第 1版 1．政府部門(mén)內(nèi)部辦公的電子化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化 (初級(jí)形式 ) 2．政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行交互式辦公（中級(jí)形式） 3．政府部門(mén)之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信（高級(jí)形式） 《 電子政務(wù)教程 》 淮海工學(xué)院法學(xué)院 2023年 第 1版 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展階段（ P55） 1．初始期。 21世紀(jì)初，電子政務(wù)。從這個(gè)角度上講，可將電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式劃分為以下四種： ?政府間的電子政務(wù) (G2G) ?政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù) (G2B) ?政府對(duì)公眾的電子政務(wù) (G2C) ?政府對(duì)政府公務(wù)員的電子政務(wù) (G2E) ? 下頁(yè)的圖表明了這 4種模式及其相互之間的關(guān)系。 （ 1）隸屬關(guān)系 ——同一組織系統(tǒng)中的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如省政府與下屬各市省政府； （ 2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系 ——同一專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)中的上下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)之間屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，如人事部與省人事廳； （ 3）平行關(guān)系 ——同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)之間屬平行關(guān)系。 電子司法檔案系統(tǒng) 在政府司法機(jī)關(guān)之間共享司法信息，如公安機(jī)關(guān)的刑事犯罪記錄，審判機(jī)關(guān)的審判案例，檢察機(jī)關(guān)檢察案例等，通過(guò)共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng) 按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況，利用先進(jìn)的自動(dòng)化測(cè)評(píng)系統(tǒng)對(duì)政府各部門(mén)的業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)地測(cè)量和評(píng)估。 ? G2B模式目前主要運(yùn)用于電子采購(gòu)與招標(biāo)，電子化報(bào)稅，電子證照辦理與審批，相關(guān)政策發(fā)布、提供咨詢(xún)服務(wù)等。 電子證照辦理 電子證照辦理讓企業(yè)通過(guò)因特網(wǎng)申請(qǐng)辦理各種證件和執(zhí)照，縮短辦證周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、年檢、登記項(xiàng)目變更、核銷(xiāo)，統(tǒng)計(jì)證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評(píng)估報(bào)告等證件、執(zhí)照和審批事項(xiàng)的辦理。與 G2B模式一樣， G2C模式的著眼點(diǎn)同樣是強(qiáng)調(diào)政府的對(duì)外公共服務(wù)功能，所不同的是前者側(cè)重針對(duì)企業(yè)，后者的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)公眾特別是公眾個(gè)人。 《 電子政務(wù)教程 》 淮海工學(xué)院法學(xué)院 2023年 第 1版 表 14 政府對(duì)公民電子政務(wù)（ GC）的主要內(nèi)容 名 稱(chēng) 含 義 教育培訓(xùn)服務(wù) 通過(guò)建立全國(guó)性的教育平臺(tái)，資助所有的學(xué)校和圖書(shū)館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺(tái)；政府出資購(gòu)買(mǎi)教育資源然后對(duì)學(xué)校和學(xué)生提供；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)學(xué)生信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)。
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