【正文】 礎(chǔ) ? 公共經(jīng)濟學(xué) ?一、公共經(jīng)濟與公共產(chǎn)品 187。政策的目標性是指每一項政策都含有自己的方向和目標。權(quán)威性 187。 ?四、公共政策的特征 187。市場規(guī)律和公共政策則是兩種典型的控制指引手段。 187。(1)政治系統(tǒng)中各種因素相互作用運作過程的核心就是圍繞著公共政策的制定和輸出。在現(xiàn)實中，政府發(fā)布和執(zhí)行的公共政策可以具體地體現(xiàn)為多種形式。(3)形成過程經(jīng)由法定的民主政治程序。(1)以體現(xiàn)公共意愿為總體標準。 控制職能 187。組織職能在于保持完成計劃所必需的活動的連貫性和統(tǒng)一性，保證執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)部過程發(fā)展的平衡并予以調(diào)整。計劃職能 187。 187。 187。系統(tǒng)性 187。維持 187。行政管理工作面對全社會方方面面的事務(wù)，但它又有自己獨立的研究對象、范疇和體系，是其他任何學(xué)科所不能代替的。規(guī)范性與權(quán)變性的統(tǒng)一 187。 187。根據(jù)馬克思主義的理論，我們可以給“行政”下一個比較具體的定義，所謂行政，是指國家的政務(wù)推行與管理，即國家和社會公共事務(wù)的組織與管理活動。 187。 187。 187。（二）當代政治學(xué)的研究領(lǐng)域 187。十九世紀下半葉的資本主義時期 187。 187。 187。（一）當代西方政治學(xué)歷史 187。首先，政治是一種社會現(xiàn)象，人們可以用科學(xué)的方法研究和掌握政治，找出其規(guī)律性，因此政治是一門科學(xué)。政治黨派劃分基于階級劃分 187。 187。國家是社會產(chǎn)生階級以后的產(chǎn)物，階級是任何國家構(gòu)成所必須具備的條件，所以，階級是政治學(xué)最簡單、最基本的范疇，是政治學(xué)研究的最初出發(fā)點。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn) 187。這是馬克思主義政治學(xué)對人類社會政治現(xiàn)象和政治生活的基本的規(guī)定性，是馬克思主義政治學(xué)分析政治現(xiàn)象和政治生活最具方法論的觀點。 187。政治民主是階級統(tǒng)治 187。馬克思主義認為：政黨是階級的組織，是階級斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。 187。古代希臘羅馬時期 187。中世紀時期 187。３、早期資本主義時期 187。西方政治學(xué)者開始吸取其他學(xué)科和新興學(xué)科所取得的成就。外國、跨國政治體制和行為。方法論。公共政策。美國政治。 ?二、行政管理的特征 187。理論性與應(yīng)用性的統(tǒng) — 187。行政管理的最大特點是依法行政 ，但行政管理活動諸因素是不斷變化、發(fā)展的，要求對有些規(guī)范作相應(yīng)的變動。 ?三、行政管理學(xué)的研究目的 187。保衛(wèi) 187。行政體制是一個行政系統(tǒng)的靜態(tài)表現(xiàn)。法制性 187。穩(wěn)定性 187。計劃職能是行政管理的基本職能，是行政管理的中心環(huán)節(jié)。 187?？刂坡毮苁菫榱吮ＷC執(zhí)行過程與計劃相一致，對現(xiàn)實與目標，實施過程與預(yù)定標準之間的偏差采取糾正措施。 187。 187。方針、路線、戰(zhàn)略、規(guī)劃、規(guī)章、條例、決定、辦法、方法以及法律、法規(guī)等，都是公共政策的具體體現(xiàn)形式。 187。(4)公共政策的制定與輸出過程，可以直接說明一個國家政治系統(tǒng)的運作狀況。 187。公共性 187。違反政策規(guī)定，必然要受到相應(yīng)的處罰。 187。公共產(chǎn)品的制作、設(shè)計意圖就是要力爭容納多個人同時進行消費。 187。 當某一個人消費公共產(chǎn)品時，會給社會其他成員帶來一定的利益。從公共產(chǎn)品使用價值的具體類別情況看，基本上可以把公共經(jīng)濟劃分為三大塊。(3)是勞動力的形成、開發(fā)和保護部門 187。 187。 ?三、中國公共經(jīng)濟決策和執(zhí)行體制發(fā)展的表現(xiàn)以及仍需改進的地方 187。 187。 187。 187。(4)各級政權(quán)機構(gòu)之間公共經(jīng)濟責權(quán)界限不清 187。20世紀以來，特別是在 1929年“大蕭條”以后，宏觀經(jīng)濟學(xué)與福利經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科也發(fā)展起來，為政府經(jīng)濟行為的研究提供了新的思路、理論和方法。但是，它將政府的財政行為放在整個經(jīng)濟發(fā)展的背景下，更注重分析財政收支對經(jīng)濟增長和社會福利的影響?？扑寂c諾思都強調(diào)了新制度經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該研究人、制度與經(jīng)濟活動以及它們之間的相互關(guān)系。制度變遷與制度創(chuàng)新，包括制度需求與制度供給。制度與經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系。有需求必然有供給。(3)是中國的國情、中國的文化以及源遠流長的歷史有利于建立有中國特色的新制度經(jīng)濟學(xué)。 ? 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟 ?一、網(wǎng)絡(luò)的歷史發(fā)展 187。從狹義的角度來分析，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是指與技算機網(wǎng)絡(luò)特別是與 Intcrn網(wǎng)有關(guān)的經(jīng)濟。 ?三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特征 187。邊際成本遞減的法則 187。網(wǎng)絡(luò)時代的顧客會擁有越來越多的信息，他們利用這種信息找出滿足他們需要的、質(zhì)量和價格最好的產(chǎn)品。全球經(jīng)濟高度信息化的發(fā)展，給世界經(jīng)濟一體化提供了條件，而世界經(jīng)濟 — 體化又反過來促進了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的形成和發(fā)展。 ? 管理理論基礎(chǔ) ? 管理理論概述 ?一、泰勒的科學(xué)管理理論 187。 187。 187。從企業(yè)經(jīng)營活動中提煉出管理活動。提出五大管理職能： (1)計劃； (2)組織； (3)指揮； (4)協(xié)調(diào)； (5)控制。韋伯的組織理論 187。(2)超凡權(quán)力（ Charisma Authority）：來源于別人的崇拜與追隨。韋伯認為，只有法定權(quán)力才能作為行政組織體系的基礎(chǔ) 。(2)以“能”為本的擇人方式提供了理性基礎(chǔ)。韋伯勾畫出理想的官僚組織模式，具有下列特征： 187。 187。 187。 ? 電子政務(wù)對政府管理模式的影響 ?一、電子政務(wù)對國家機關(guān)工作人員的影響 187。觀念的更新 187。第二，是對國家公務(wù)員應(yīng)具有的知識技能的要求 187。電子政務(wù)的發(fā)展改變了人們的工作和生活的環(huán)境，因此對政府提出了新的要求。電子政務(wù)的實現(xiàn)使每個人都能及時獲得所需要的信息，在工作現(xiàn)場就可以作出必要的決策，無須事事向上級匯報，再執(zhí)行上司的決策，真正可以做到“將在外，君命有所不受”。 ?三、電子政務(wù)對行政方法的影響 187。創(chuàng)立全新的行政方法和行政措施 187。通過加強操作執(zhí)行層與高層決策的直接溝通，逐步縮減甚至可能最終取消中間管理層。 187。知識正日益代替權(quán)力與資本，成為世界向前發(fā)展的動力。政府面對復(fù)雜多變的環(huán)境，面對大量的問題，為制定合理的決策，促進有效管理，建立電子化的管理信息系統(tǒng)，進而完成高層次的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)就成為必然。比爾 把政府服務(wù)都搬到網(wǎng)上去，給用戶設(shè)計一個界面，在因特網(wǎng)上公布一切。解除對遠程通信的管制，鼓勵對遠距離通信基礎(chǔ)設(shè)施的大額投資。全球化對各國政府特別是發(fā)展中國家政府公共行政的職能、權(quán)力和能力，都提出了新的更高的要求。原有的金字塔式的權(quán)力模型被打破，平面化的權(quán)力結(jié)構(gòu)將取而代之。 ?四、政府管理方式的改變 187。 如 H2O的性質(zhì)與 H或 O都不同。 187。因為，功能 ==要素 +結(jié)構(gòu)，則有： 187。 187。正確地確定系統(tǒng)目標 ,從而運用各種調(diào)節(jié)手段把系統(tǒng)導(dǎo)向預(yù)定的目標。 ? 電子政務(wù)系統(tǒng)的基本概念 ?一、技術(shù)要素 187。 187。信息是系統(tǒng)的工作對象 187。信息要素的變化 187。 187。管轄范圍 187。 ?五、人員要素 187。信息輸入 187。 187。 187。 187。信息輸出 187。信息反饋 187。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與實時通信使系統(tǒng)空間聯(lián)系實現(xiàn)統(tǒng)一 187。電子政務(wù)系統(tǒng)是多部門、多領(lǐng)域的綜合與統(tǒng)一