002-03_海關(guān)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng)-wenkub
2023-03-27 12:48:00 本頁(yè)面
【正文】 海關(guān)總署黨組提出以防控“兩大風(fēng)險(xiǎn)”為主線、堅(jiān)持“四個(gè)同步”（同步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和海關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、同步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作、同步開展反走私和反腐敗斗爭(zhēng)、同步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制）的新時(shí)期海關(guān)反腐倡廉建設(shè)總體思路 二、研發(fā)背景 （二）海關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、信息化的可行選擇 ? 1. 海關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)法規(guī)范化 ? 2. 海關(guān)業(yè)務(wù)處理信息化 ? 3. 執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)模型化 三、系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用思路和功能結(jié)構(gòu) （一）研發(fā)應(yīng)用思路 1. 著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn) 2. 主線和切入點(diǎn) 3. 方法和手段 研發(fā)應(yīng)用思路 1. 著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn) 通過健全完善“兩大風(fēng)險(xiǎn)”同步預(yù)警和處置機(jī)制，把反腐倡廉工作貫穿到海關(guān)業(yè)務(wù)工作的全過程，把廉政監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督深度融合起來一起開展，著力強(qiáng)化海關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，著力防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)向廉政風(fēng)險(xiǎn)演變，著力推進(jìn)“四個(gè)同步”的落實(shí)，全面促進(jìn)海關(guān)人員依法行政、廉潔從政，為加強(qiáng)海關(guān)自身建設(shè)，建設(shè)讓中央放心、讓人民滿意的海關(guān)提供有力保證。 （一）執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵 1. 執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 介紹提綱 研發(fā)理論基礎(chǔ) 一 研發(fā)背景 二 研發(fā)應(yīng)用思路和功能結(jié)構(gòu) 三 主要特點(diǎn) 四 應(yīng)用成效和實(shí)踐體會(huì) 五 一、研發(fā)理論基礎(chǔ) 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，行政上實(shí)行垂直管理體制，分海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)（辦事處）等 3級(jí)進(jìn)行管理。海關(guān)主要承擔(dān) 4大任務(wù)：監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和行李郵遞物品；征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指海關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中，由于各種因素的影響，導(dǎo)致達(dá)不到預(yù)期監(jiān)督管理的目的和目標(biāo)要求，致使法律法規(guī)和規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行、國(guó)家利益遭受不同程度損害的潛在可能性。 研發(fā)應(yīng)用思路 2. 主線和切入點(diǎn) 按照“由事及人”的原則，以關(guān)員、崗位以及部門為預(yù)警處置的主線，以辦事時(shí)效、執(zhí)法期限、規(guī)范操作為預(yù)警處置的切入點(diǎn)，從預(yù)警處置執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)入手，達(dá)到降低、化解由此引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。 核心功能 1：自動(dòng)提示模塊 自動(dòng)提示模塊功能分布表 功能類別 子模塊 功能數(shù) （個(gè)） 其中相關(guān)功能數(shù)量（個(gè)） 未遵守法定 程序或尺度 未遵守法定 期限或時(shí)效 未正確處理與 工作對(duì)象關(guān)系 關(guān)稅審單 14 5 9 監(jiān)管通關(guān) 20 7 12 1 加貿(mào)監(jiān)管 25 22 3 執(zhí)法高風(fēng)險(xiǎn) 5 5 0 合 計(jì) 64 39 24 1 核心功能 1：自動(dòng)提示模塊 ? 每天提示前一天每一位關(guān)員實(shí)際工作量、貨物進(jìn)出情況、企業(yè)通關(guān)情況等基本業(yè)務(wù)信息，同時(shí)通過設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，每天從風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中自動(dòng)篩選、預(yù)制前一天具體的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，自動(dòng)預(yù)警提示給基層科室和隸屬關(guān)（辦事處）的負(fù)責(zé)人、職能部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審核和處理。 核心功能 5：風(fēng)險(xiǎn)處置模塊 —— 風(fēng)險(xiǎn)處置模塊：包含相關(guān)用戶從發(fā)出到辦結(jié)執(zhí)法監(jiān)督處置單、執(zhí)法監(jiān)督提示單所需的 15項(xiàng)功能。 核心功能 6：績(jī)效評(píng)估模塊 —— 績(jī)效評(píng)估模塊：包含部門、人員和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、部門和人員使用處置單成效、使用處置單情況、使用系統(tǒng)情況分析以及績(jī)效綜合報(bào)表等 10項(xiàng)功能。根據(jù)需要可由各級(jí)用戶使用。 （二）預(yù)警處置風(fēng)險(xiǎn)效率上的實(shí)時(shí)性 系統(tǒng)根據(jù)用戶事先設(shè)定的參數(shù)
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