廣東省安全生產(chǎn)條例-wenkub
2023-03-27 10:23:28 本頁面
【正文】 幾個基本概念的解釋： （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位包括從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三次審議： 9月 27日，省第十二屆人大常務(wù)會四次會議審議并高票通過。 第二講 立法經(jīng)過 主要經(jīng)過三個階段 一、起草階段 （ 2023年 7月至 2023年 12月） 2023年 7月，省局組織到上海市專題調(diào)研； 2023年 3月正式啟動立法程序。 （二）安全生產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。 （二）行政審批制度改革的深化發(fā)展。 （二）國家和省安全生產(chǎn)政策發(fā)生重大變化。 9月 27日 廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂。 主要內(nèi)容： 一、立法背景 二、立法經(jīng)過 三、立法目的與調(diào)整范圍 四、主要內(nèi)容與亮點 第一講 立法背景 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于 2023年 6月 29日 經(jīng)九屆全國人大常委會第 28次會議審議通。 安全生產(chǎn)在我國被列為十大民生難題之一 。 □安全生產(chǎn)關(guān)系民生 ， 關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 改革開放 、 社會穩(wěn)定大局 ， 關(guān)系黨和政府的形象 、聲譽和公信力 。同日，以中華人民共和國主席 第 70號令 予以公布，自 2023年 11月 1日 起施行。自 2023年 1月 1日起施行。 一是安全生產(chǎn)理念的新變化；二是安全生產(chǎn)工作方針的變化；三是國家和省頒發(fā)了一些重大政策文件。取消、下放和轉(zhuǎn)移了一些安全許可事項；安全監(jiān)管的手段和技術(shù)支撐有待加強(qiáng)；安全生產(chǎn)社會中介組織的培育和發(fā)展滯后；安全生產(chǎn)行業(yè)組織行業(yè)自律能力不高。工業(yè)化、城市化建設(shè)的加快推進(jìn)帶來新的安全風(fēng)險；項目大型化、化工園區(qū)的企業(yè)聚集等帶來新的考驗。 二、修改階段 （ 2023年 12月至 2023年 2月） 2023年 2月 5日，朱小丹省長主持省政府第十二屆一次常務(wù)會議，審議通過條例修訂稿草案，并報請省人大常務(wù)會審議。 第三講 立法目的與調(diào)整范圍 一、立法目的（第 1條） ； ； 、健康和財產(chǎn)安全； 。 效力范圍３方面：地域范圍（空間效力）；對人的效力；時間效力。 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為判斷依據(jù)：是否一種職業(yè)行為、是否為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)、是否有經(jīng)濟(jì)利益來往。 第四講 主要內(nèi)容與亮點 框架結(jié)構(gòu)：分六章，共 53條。 （二）確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任主體地位。 （四）確定了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管共同實施條例的行政執(zhí)法主體地位。 。 。 在當(dāng)天生產(chǎn)活動結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、電器、電路、作業(yè)場地、物品存放等進(jìn)行安全檢查，防止非生產(chǎn)時間發(fā)生事故。 。 。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的具體辦法由省人民政府制定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對隱患的治理進(jìn)行定期督辦。（第 30條） 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除等作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業(yè)，有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險作業(yè)管理規(guī)定以及本單位的危險作業(yè)管理制度，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，落實下列現(xiàn)場安全管理措施： （一）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求； （二）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求； （三）向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施； （四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。 理職責(zé)。 。 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門開展日常檢查應(yīng)當(dāng)對有關(guān)信息登記、建檔，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和違法行為提出整改要求，對拒不整改的依法予以查處。 。公開事項包括違法單位的名稱、字號、地址、法定代表人、違法行為、行政處罰決定、公開起止日期等信息。（第 41條） 、現(xiàn)場救援和司法介入制度。事故調(diào)查組成員的不同意見應(yīng)當(dāng)在事故調(diào) 查 報告的附件中說明。 四、著眼理順職能和明晰職責(zé) （一）完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理體系。（第 12條） 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)： （一）指導(dǎo)制定本條例第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)制度并指導(dǎo)組織實施； （二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)存在問題，并向主要負(fù)責(zé)人報告安全生產(chǎn)工作情況； （三）組織落實事故防范、重大危險源監(jiān)控、隱患排查整改和職業(yè)危害防治措施； （四）每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的為安全生產(chǎn)工作和職業(yè)衛(wèi)生提供服務(wù)的
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