【正文】 預(yù)案優(yōu)化方法 —綜合應(yīng)急預(yù)案 不同的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果肯定不一樣， 必須 要花時(shí)間，下功夫 搞清楚。 2. “編制依據(jù) ”大部分相同，列幾個(gè)重要的，加上等法律法規(guī)即可。 4. 熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章和條例。 預(yù)案優(yōu)化方法 —預(yù)案體系 其他行業(yè) 按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)案優(yōu)化方法 —預(yù)案體系 金屬冶煉行業(yè) 1. 應(yīng)編制《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》。其參考編制方法為：在《導(dǎo)則》現(xiàn)場處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加企業(yè)基本概況，后面增加《導(dǎo)則》附件相關(guān)內(nèi)容。 4. 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質(zhì)勘探和采掘施工企業(yè)（區(qū)域性項(xiàng)目）：編制《 **單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。 2. 加油站外且風(fēng)險(xiǎn)較大的其他經(jīng)營企業(yè)： 應(yīng)編制《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場處置方案。 2. 隸屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司預(yù)案相銜接，并按照集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案規(guī)定編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 現(xiàn)場處置方案要求 適用、管用、好用。 預(yù)案優(yōu)化思路 綜合應(yīng)急預(yù)案要求 簡明化 ：簡單、明了、圖表、流程 …… 。二是強(qiáng)化企業(yè)所有員工為崗位責(zé)任人，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。 預(yù)案優(yōu)化原因 —努力方向 三、出絕招讓企業(yè)用好預(yù)案 3. 固化預(yù)案檢驗(yàn)方法： 一是積極倡導(dǎo)預(yù)案與培訓(xùn)、預(yù)案與演練 “ 同看一本書，同唱一臺(tái)戲 ” 。四是建立激勵(lì)機(jī)制，推薦群員或班員作為預(yù)案培訓(xùn)教員，并推向全市。四是建立通報(bào)制度，針對專家、企業(yè)預(yù)案工作行為全市通報(bào)，形成相互監(jiān)督、相互制約態(tài)勢。三是嚴(yán)格執(zhí)法，高限處罰 。 實(shí)施計(jì)劃， 要開展研討與推演，制定實(shí)戰(zhàn)型的演練科目并組織實(shí)施。 預(yù)案優(yōu)化原因 —努力方向 二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案（ 5點(diǎn)） 1. 規(guī)范預(yù)案編制過程： 規(guī)范編制人員組成和編制程序。 必須抓好 企業(yè)所有人員實(shí)操上的培訓(xùn)，讓大家認(rèn)可預(yù)案的作用和重要性，從而主動(dòng)參與預(yù)案的編制與實(shí)施。“三化一卡 ”工作，全市部分區(qū)縣有不同聲音，思路不統(tǒng)一，認(rèn)識不一致，導(dǎo)致行動(dòng)不同步。 預(yù)案優(yōu)化原因 —凸顯問題 但不夠： （管 理和應(yīng)用存在問題） “質(zhì)量上不夠高，應(yīng)用上還不夠好”； “形式符合，多數(shù)淪為擺設(shè)和花瓶”； “不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)作用” 。 預(yù)案優(yōu)化原因 —凸顯問題 ? 質(zhì)量上還不夠高，主要表現(xiàn)為： ? 編制人員不合理；職責(zé)分工不研究； ? 情景構(gòu)建不開展；處置措施不把關(guān)； ? 應(yīng)急保障不落實(shí)； 培訓(xùn)演練不結(jié)合； ? 修訂完善不及時(shí)；管理要求不統(tǒng)一。 預(yù)案優(yōu)化原因 —凸顯問題 ? 應(yīng)用上還不夠好， 表現(xiàn)在兩方面： ? … ? 二是 企業(yè)對預(yù)案的重視程度不夠（主體責(zé)任?。?，對預(yù)案的重要作用體會(huì)還不完全到位，導(dǎo)致 認(rèn)識上有分歧，行動(dòng)上不主動(dòng)。 預(yù)案優(yōu)化原因 —努力方向 一、想辦法讓企業(yè)認(rèn)知預(yù)案 （二））加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理 一是 要提高政府部門預(yù)案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平，使其有能力去指導(dǎo)。 2. 強(qiáng)抓應(yīng)急職責(zé)分工： 要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要組織召開專題會(huì)議，研究討論并形成會(huì)議紀(jì)要； 平戰(zhàn)結(jié)合 ，合理安排和定位各部門各崗位應(yīng)急職能職責(zé)； 劃清職能職責(zé)邊界，避免互相推諉 情況；規(guī)范響應(yīng)程序和級別， 避免盲目施救和救援遲緩； 按照分工強(qiáng)化 訓(xùn)練，避免望而生畏 。 應(yīng)急準(zhǔn)備， 據(jù)情景合理優(yōu)先安排和部署配備應(yīng)急資源。 預(yù)案優(yōu)化原因 —努力方向 二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案 5. 嚴(yán)把評審論證質(zhì)量： 一是嚴(yán)把 專家資質(zhì)關(guān)口 。 預(yù)案優(yōu)化原因 —努力方向 三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案 1. 調(diào)動(dòng)預(yù)案編制積極性： 一是進(jìn)一步厘清 “ 三化 ”具體操作內(nèi)容、方法和步驟，發(fā)予企業(yè)參考讓其易懂易學(xué)。 2. … 預(yù)案優(yōu)化原因 —努力方向 三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案 1. … . 2. 降低預(yù)案應(yīng)用難度： 一是優(yōu)化處置卡 “ 模板 ” ，打造好 “ 明信片 ” 和 “ 傻瓜相機(jī) ” 式的簡版預(yù)案，變書為卡。二是相對固定部門與崗位職能職責(zé)。三是準(zhǔn)備出臺(tái)重慶市預(yù)案管理實(shí)施指南或辦法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化管理。 專業(yè)化 ：人員、資源、術(shù)語等專業(yè) …… 。 提煉形成現(xiàn)場處置卡（集體）和崗位處置卡（個(gè)人）。 預(yù)案優(yōu)化方法 —預(yù)案體系 危化行業(yè) 二、生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè) 1. 應(yīng)編制《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》； 2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 3. 應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場處置方案。 預(yù)案優(yōu)化方法 —預(yù)案體系 非煤礦山行業(yè) 一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè) 1. 集團(tuán)公司管理層：應(yīng)編制《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在《導(dǎo)則》現(xiàn)場處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目對象的基本概況，后面增加《導(dǎo)則》附件相關(guān)內(nèi)容。 預(yù)案優(yōu)化方法 —預(yù)案體系 煙花爆竹行業(yè) 一、批發(fā)儲(chǔ)存企業(yè) 1. 應(yīng)編制《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》； 2. 針對關(guān)鍵崗位，參照《導(dǎo)則》可編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，或?qū)F(xiàn)場處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。 2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 3. 編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場處置方案或?qū)F(xiàn)場處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)案優(yōu)化方法 —預(yù)案內(nèi)容 針對綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，我們究竟如何實(shí)現(xiàn) “三化 ”？ 1總則 6信息公開 7后期處置 8保障措施 2事故風(fēng)險(xiǎn)描述 3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4預(yù)警與信息報(bào)告 9應(yīng)急預(yù)案管理 5應(yīng)急響應(yīng) 10附件 預(yù)案優(yōu)化方法 —預(yù)案內(nèi)容 1. 成立真實(shí)的預(yù)案編制小組（企業(yè)為主，指導(dǎo)為輔）。 5. 結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況確定部門和人員的應(yīng)急職責(zé)定位。 3. “適用范圍 ”結(jié)合企業(yè)實(shí)際簡要描述即可，也套用。 預(yù)案優(yōu)化方法 —綜合應(yīng)急預(yù)案 事故風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 —— 評估的主要依據(jù)； —— 危險(xiǎn)有害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估過程； —— 危險(xiǎn)源的基本情況、可能發(fā)生的事故類別； —— 事故發(fā)生的可能性及危害程度，風(fēng)險(xiǎn)等級； —— 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值； —— 可能受事故影響的周邊場所、人員情況； —— 現(xiàn)有安全管理措施、安全技術(shù)、監(jiān)控措施和事故應(yīng)急措施； —— 評估結(jié)論與建議。均可參考如下： 當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，企業(yè)相應(yīng)部門 （要明確）