【正文】 預案優(yōu)化方法 —綜合應急預案 不同的企業(yè)，風險評估結(jié)果肯定不一樣， 必須 要花時間，下功夫 搞清楚。 2. “編制依據(jù) ”大部分相同，列幾個重要的，加上等法律法規(guī)即可。 4. 熟悉相應的法律法規(guī)、規(guī)章和條例。 預案優(yōu)化方法 —預案體系 其他行業(yè) 按照國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準并結(jié)合企業(yè)實際情況編制相應應急預案。 2. 可編制相應的專項應急預案。 預案優(yōu)化方法 —預案體系 金屬冶煉行業(yè) 1. 應編制《生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》。其參考編制方法為：在《導則》現(xiàn)場處置方案框架基礎上，前面增加企業(yè)基本概況，后面增加《導則》附件相關內(nèi)容。 4. 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質(zhì)勘探和采掘施工企業(yè)（區(qū)域性項目）：編制《 **單位生產(chǎn)安全事故應急預案》。 2. 加油站外且風險較大的其他經(jīng)營企業(yè)： 應編制《生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》；可編制相應的專項應急預案；應編制關鍵崗位（包括危險性較大的場所、裝置或者設施等）的現(xiàn)場處置方案。 2. 隸屬企業(yè)應急預案應與集團公司預案相銜接，并按照集團公司應急預案規(guī)定編制相應應急預案。 現(xiàn)場處置方案要求 適用、管用、好用。 預案優(yōu)化思路 綜合應急預案要求 簡明化 ：簡單、明了、圖表、流程 …… 。二是強化企業(yè)所有員工為崗位責任人，嚴格考核和獎懲。 預案優(yōu)化原因 —努力方向 三、出絕招讓企業(yè)用好預案 3. 固化預案檢驗方法： 一是積極倡導預案與培訓、預案與演練 “ 同看一本書，同唱一臺戲 ” 。四是建立激勵機制，推薦群員或班員作為預案培訓教員，并推向全市。四是建立通報制度，針對專家、企業(yè)預案工作行為全市通報，形成相互監(jiān)督、相互制約態(tài)勢。三是嚴格執(zhí)法，高限處罰 。 實施計劃， 要開展研討與推演，制定實戰(zhàn)型的演練科目并組織實施。 預案優(yōu)化原因 —努力方向 二、下功夫讓企業(yè)編好預案（ 5點） 1. 規(guī)范預案編制過程： 規(guī)范編制人員組成和編制程序。 必須抓好 企業(yè)所有人員實操上的培訓，讓大家認可預案的作用和重要性，從而主動參與預案的編制與實施?！叭豢?”工作，全市部分區(qū)縣有不同聲音，思路不統(tǒng)一，認識不一致，導致行動不同步。 預案優(yōu)化原因 —凸顯問題 但不夠： （管 理和應用存在問題） “質(zhì)量上不夠高，應用上還不夠好”； “形式符合，多數(shù)淪為擺設和花瓶”； “不能充分發(fā)揮其應有的指導作用” 。 預案優(yōu)化原因 —凸顯問題 ? 質(zhì)量上還不夠高，主要表現(xiàn)為： ? 編制人員不合理；職責分工不研究； ? 情景構建不開展；處置措施不把關； ? 應急保障不落實； 培訓演練不結(jié)合； ? 修訂完善不及時；管理要求不統(tǒng)一。 預案優(yōu)化原因 —凸顯問題 ? 應用上還不夠好， 表現(xiàn)在兩方面： ? … ? 二是 企業(yè)對預案的重視程度不夠（主體責任?。?，對預案的重要作用體會還不完全到位，導致 認識上有分歧，行動上不主動。 預案優(yōu)化原因 —努力方向 一、想辦法讓企業(yè)認知預案 （二））加強指導，規(guī)范管理 一是 要提高政府部門預案管理工作人員的業(yè)務水平，使其有能力去指導。 2. 強抓應急職責分工： 要求企業(yè)領導要組織召開專題會議，研究討論并形成會議紀要； 平戰(zhàn)結(jié)合 ，合理安排和定位各部門各崗位應急職能職責； 劃清職能職責邊界，避免互相推諉 情況；規(guī)范響應程序和級別， 避免盲目施救和救援遲緩； 按照分工強化 訓練，避免望而生畏 。 應急準備， 據(jù)情景合理優(yōu)先安排和部署配備應急資源。 預案優(yōu)化原因 —努力方向 二、下功夫讓企業(yè)編好預案 5. 嚴把評審論證質(zhì)量： 一是嚴把 專家資質(zhì)關口 。 預案優(yōu)化原因 —努力方向 三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預案 1. 調(diào)動預案編制積極性： 一是進一步厘清 “ 三化 ”具體操作內(nèi)容、方法和步驟，發(fā)予企業(yè)參考讓其易懂易學。 2. … 預案優(yōu)化原因 —努力方向 三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預案 1. … . 2. 降低預案應用難度： 一是優(yōu)化處置卡 “ 模板 ” ，打造好 “ 明信片 ” 和 “ 傻瓜相機 ” 式的簡版預案，變書為卡。二是相對固定部門與崗位職能職責。三是準備出臺重慶市預案管理實施指南或辦法，實現(xiàn)標準和規(guī)范化管理。 專業(yè)化 ：人員、資源、術語等專業(yè) …… 。 提煉形成現(xiàn)場處置卡（集體）和崗位處置卡（個人）。 預案優(yōu)化方法 —預案體系 危化行業(yè) 二、生產(chǎn)、儲存企業(yè) 1. 應編制《生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》； 2. 可編制相應的專項應急預案； 3. 應編制關鍵崗位（包括危險性較大的場所、裝置或者設施等）的現(xiàn)場處置方案。 預案優(yōu)化方法 —預案體系 非煤礦山行業(yè) 一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè) 1. 集團公司管理層：應編制《生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》；可編制相應的專項應急預案。其參考編制方法為：在《導則》現(xiàn)場處置方案框架基礎上，前面增加項目和實施項目對象的基本概況，后面增加《導則》附件相關內(nèi)容。 預案優(yōu)化方法 —預案體系 煙花爆竹行業(yè) 一、批發(fā)儲存企業(yè) 1. 應編制《生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》； 2. 針對關鍵崗位，參照《導則》可編制相應的現(xiàn)場處置方案，或?qū)F(xiàn)場處置方案并入綜合應急預案。 2. 可編制相應的專項應急預案。 3. 編制關鍵崗位（包括危險性較大的場所、裝置或者設施等）的現(xiàn)場處置方案或?qū)F(xiàn)場處置方案并入綜合應急預案。 預案優(yōu)化方法 —預案內(nèi)容 針對綜合應急預案編制導則，我們究竟如何實現(xiàn) “三化 ”？ 1總則 6信息公開 7后期處置 8保障措施 2事故風險描述 3應急組織機構與職責 4預警與信息報告 9應急預案管理 5應急響應 10附件 預案優(yōu)化方法 —預案內(nèi)容 1. 成立真實的預案編制小組（企業(yè)為主，指導為輔）。 5. 結(jié)合企業(yè)實際情況確定部門和人員的應急職責定位。 3. “適用范圍 ”結(jié)合企業(yè)實際簡要描述即可，也套用。 預案優(yōu)化方法 —綜合應急預案 事故風險評估報告 —— 評估的主要依據(jù)； —— 危險有害因素辨識、風險評估過程； —— 危險源的基本情況、可能發(fā)生的事故類別； —— 事故發(fā)生的可能性及危害程度，風險等級； —— 個人風險和社會風險值； —— 可能受事故影響的周邊場所、人員情況； —— 現(xiàn)有安全管理措施、安全技術、監(jiān)控措施和事故應急措施； —— 評估結(jié)論與建議。均可參考如下： 當出現(xiàn)以下情形時，企業(yè)相應部門 （要明確）