【正文】 到行為方向、行為內(nèi)容和 行為結(jié)果，直接造成群體或組織乃至社會的某種必然。21世紀(jì)公共管理系列教材 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) （第三版） 邱霈恩 著 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) 第 11章 領(lǐng)導(dǎo)決策 21世紀(jì)公共管理系列教材 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) ?領(lǐng)導(dǎo)決策的實質(zhì)與意義 ?科學(xué)決策的原理 ?科學(xué)決策的程序與步驟 ?科學(xué)決策的原則與要則 ?科學(xué)決策的方法 21世紀(jì)公共管理系列教材 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)決策的界定、實質(zhì)與意義 領(lǐng)導(dǎo)決策的實質(zhì)與意義 領(lǐng)導(dǎo)決策就是通常講的領(lǐng)導(dǎo)“拍板”，即出主意、定方向、擬計劃、 提任務(wù)、想對策、拿辦法，是領(lǐng)導(dǎo)主體履行職能職責(zé)的最重要行為。這種必然是人為的、 可控的、有強(qiáng)大主觀因素參與而產(chǎn)生的現(xiàn)實結(jié)果，其影響具有根本性。 ?(4)決策是具有高度傾向性和價值色彩的領(lǐng)導(dǎo)行為。 ?(8)決策是集領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)于一體的領(lǐng)導(dǎo)行為。決策富有科學(xué)性指決策通過借助科學(xué)條件實現(xiàn)科學(xué)化的程度 和效果以及由此形成的決策特性。 (3)有科學(xué)的決策體制和領(lǐng)導(dǎo)體制作保障，有科學(xué)、完善的決策系統(tǒng)和決策程序。 (7)充分論證決策方案的可行性、可靠性和結(jié)果的可能性；權(quán)力參與程度趨弱。 21世紀(jì)公共管理系列教材 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) 科學(xué)決策程序和科學(xué)決策手段 科學(xué)決策的原理 1．科學(xué)決策程序 決策程序指的是決策過程中的決策環(huán)節(jié)或決策步驟，包括發(fā)現(xiàn)問題、 提出問題、分析問題、解決問題。這些手段是整個領(lǐng)導(dǎo) 手段系統(tǒng)中的一部分，在方案抉擇前的每一個階段都要大量使用，在決策 后期也需要用來對方案進(jìn)行監(jiān)測和評估。 ?其次，決策者自身存在主觀上的問題。 (3)決策者的決策程序和決策方法十分落后，決策的科學(xué)基礎(chǔ)薄弱。 (3)匯集、運(yùn)用一切實用的決策科學(xué)技術(shù)和相關(guān)技術(shù)。 (2)能夠盡量減少決策失誤，避免決策低效，避免其他非科學(xué)決策所產(chǎn)生 的一切決策問題。 (6)能夠直接推動領(lǐng)導(dǎo)過程的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。 意義 : (1)提高領(lǐng)導(dǎo)水平 (2)提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平 (3)提高執(zhí)政能力 21世紀(jì)公共管理系列教材 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化民主化的實質(zhì)內(nèi)涵與基本要義 領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化 要素： (1)科學(xué)要素 (2)決策要素。 關(guān)鍵： (1)決策素質(zhì)必須完全適合或滿足運(yùn)用民主精神、民主原則、民主機(jī) 理、民主方式和民主途徑的需要； (2)決策權(quán)力的行使要完全服從于以人為 本、服務(wù)于民和有利于民的價值取向，服從于民主的精神、原則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī) 理； (3)決策標(biāo)準(zhǔn)、決策傾向和決策籌碼應(yīng)該完全向民利和民意傾斜，確保 形成真正有利于民、順合于民和服務(wù)于民的自由裁量空間。 21世紀(jì)公共管理系列教材 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化民主化的實質(zhì)內(nèi)涵與基本要義 領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化 、民主化的配合與綜合 實際決策過程中的科學(xué)化和民主化必須是相互配合的，才能發(fā)揮出共 同促進(jìn)和確保決策成功的作用、價值與優(yōu)勢。 (2)更有自己所獨(dú)有的特征，包括操作和質(zhì)量上的完備性與最佳性、代表一 定群體利益的傾向性和政策性等特點。 21世紀(jì)公共管理系列教材 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化的實踐審度 領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化 、民主化的實踐制約、障礙與困難 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化實踐所面臨的制約 : ? (1)素質(zhì)制約 (特別是認(rèn)識上的制約 ) ? (2)利益制約 ? (3)關(guān)系制約 ? (4)條件制約 ? (5)制度制約 ? (6)權(quán)力制約 21世紀(jì)公共管理系列教材 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化的實踐審度 領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化 、民主化的實踐制約、障礙與困難 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化實踐所面臨的障礙 : ? (1)素質(zhì)障礙 (特別是主觀障礙 ) ? (2)利益障礙 ? (3)導(dǎo)向障礙 ? (4)關(guān)系障礙 ? (5)體制障礙 ? (6)權(quán)力障礙 ? (7)文化障礙 ? (8)社會障礙 ? (9)技術(shù)障礙 21世紀(jì)公共管理系列教材 領(lǐng)導(dǎo)學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化的推動與提高 領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化 、民主化的主要內(nèi)容 要抓住領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化的基礎(chǔ)和條件，以提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)為根本， 以優(yōu)化決策機(jī)制為實質(zhì)，以完善決策體制為條件，以確保決策信息為基礎(chǔ)， 以端正決策標(biāo)的為關(guān)鍵，解決推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化過程中遇到的各 種具體問題，力圖從理論到實踐都有所創(chuàng)新甚至有所突破，最終論證和完成 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化這一重大實踐命題與理論命題。 2)高度重視決策咨詢系統(tǒng)的建設(shè)、完善和利用，廣