第11章政府采購(gòu)-wenkub
2023-03-24 12:03:35 本頁(yè)面
【正文】 三、政府采購(gòu)方式及程序 一、政府采購(gòu)的概念和特點(diǎn) ? （一）政府采購(gòu)的概念 ? 政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為 。針對(duì)供應(yīng)商所擔(dān)心的若按照正常付款程序，物資供應(yīng)時(shí)間難以保證的問題，采購(gòu)中心最終承諾協(xié)助供應(yīng)商結(jié)算貨款。同時(shí)，采購(gòu)中心決定不收取投標(biāo)保證。簡(jiǎn)化采購(gòu)文件領(lǐng)取程序，將需求及參數(shù)通過電子郵件直接發(fā)給供應(yīng)商。接到任務(wù)后，采購(gòu)中心立即啟動(dòng)了緊急預(yù)案。第十一章 政府采購(gòu) 導(dǎo)入案例：某政府采購(gòu)中心的緊急采購(gòu) ? 2023年 8月，臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”過境， 60年一遇的特大暴雨造成某市 100多萬人受災(zāi)。 ? 不同于以往常規(guī)的采購(gòu)項(xiàng)目，此次采購(gòu)不僅品種多、專業(yè)性強(qiáng)，而且要求在 4日內(nèi)包裝到貨。同時(shí)，采取先采購(gòu)后資質(zhì)審核、談判與報(bào)價(jià)相結(jié)合的方式，盡可能地減少時(shí)間損耗。此外，由于有的品種須由幾家供應(yīng)商聯(lián)合才能湊夠，為保證使用不受影響同時(shí)滿足總需求量，采購(gòu)中心還在供貨方面采取特事特辦，要求供應(yīng)商盡其所能少量多批次送貨，消殺器械和衛(wèi)生器械采取單項(xiàng)供貨，且所有貨物均不分包，所有投標(biāo)供應(yīng)商均可對(duì)每一項(xiàng)貨物進(jìn)行報(bào)價(jià)，滿足參數(shù)要求的最低價(jià)貨物即為中標(biāo)產(chǎn)品。藥品類各供應(yīng)商達(dá)成一致，均未支付預(yù)付款，同意貨到驗(yàn)收合格后付款，器械類由要求的 70%預(yù)付款降為 30%預(yù)付款。 （二）政府采購(gòu)的特點(diǎn) ? ? ? ? ? ? ? 7. 采購(gòu)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)性 ? 按國(guó)際通行的計(jì)算方法，一個(gè)國(guó)家的政府采購(gòu)量約占 GDP的 10%，中國(guó)2023年 GDP超過 10萬億，那么，政府采購(gòu)應(yīng)超過 1萬億人民幣。 ? 2023年，在我國(guó)財(cái)政政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)性減稅、加大民生領(lǐng)域投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格財(cái)政收支管理的大背景下，各地政府采購(gòu)部門積極配合宏觀財(cái)政政策，繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，在發(fā)揮政策功能、規(guī)范財(cái)政支出行為、提高財(cái)政資金使用效益，以及促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得了新成效。 2023年工程類、服務(wù)類采購(gòu)增速明顯高于貨物類采購(gòu)，占采購(gòu)總規(guī)模的比重也逐漸增加。 ? 2023年，政府集中采購(gòu)規(guī)模為 ，占采購(gòu)總規(guī)模的 %。 摘自) 二、政府采購(gòu)模式 ? （一）集中采購(gòu)模式 ? 集中采購(gòu)模式是指將納入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的各行政事業(yè)單位分散的、同類的項(xiàng)目集中起來統(tǒng)一采購(gòu)的方式。 ? （三）集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式 ? 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式是指一部分采購(gòu)由政府集中部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其他采購(gòu)由使用單位自行采購(gòu)的模式。 ? (4)單一來源采購(gòu)。 ? (2)制定談判文件。 ? ? (1)成立詢價(jià)小組。 第二節(jié) 政府采購(gòu)的目標(biāo)和原則 ? 一、政府采購(gòu)的目標(biāo) ? 二、 政府采購(gòu)的 原則 一、政府采購(gòu)的目標(biāo) ? (一 )政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性與有效性目標(biāo) ? (二 )政府采購(gòu)的國(guó)內(nèi)政策目標(biāo) ? 1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ? 2．穩(wěn)定物價(jià) ? 3．促進(jìn)就業(yè) ? 4．保護(hù)環(huán)境 ? 5．加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理 ? (三 )政府采購(gòu)的國(guó)外政策目標(biāo) ? 1．保護(hù)民族產(chǎn)業(yè) ? 2．促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易 二、政府采購(gòu)的原則 ? （一）貨幣價(jià)值最大化原則 ? (二 )公開透明原則 ? (三 )公平競(jìng)爭(zhēng)原則 ? (四 )公正原則 ? (五 )效率改進(jìn)原則 ? (六 )防腐倡廉原則 第三節(jié) 政府采購(gòu)的范圍和內(nèi)容 ? 一、政府采購(gòu)的范圍 ? (一 )財(cái)政購(gòu)買性支出 ? 1．政府購(gòu)買的消費(fèi)品 ? 2．政府購(gòu)買的投資品 ? 3．公務(wù)員工資發(fā)放 ? (二 )政府采購(gòu)資金
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