【正文】 上進(jìn)行 ，主要是 將財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的財(cái)務(wù)費(fèi)用和財(cái)務(wù)效益調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益 ，即調(diào)整不屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的內(nèi)容；剔除國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付；計(jì)算和分析項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益；按投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格及其他經(jīng)濟(jì)參數(shù) (如影子匯率、影子工資、社會(huì)折現(xiàn)率等 )對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。 增加進(jìn)口就是因?yàn)轫?xiàng)目存在而使國(guó)家不得不增加進(jìn)口，以滿足其對(duì)投入物的需要，其費(fèi)用可看作是國(guó)家為增加進(jìn)口而多支付的外匯。 此時(shí)，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為其他部門為供應(yīng)本項(xiàng)目投入物而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費(fèi)用。 直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)以影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。減少進(jìn)口是指項(xiàng)目投產(chǎn)以后，其產(chǎn)品可以替代進(jìn)口產(chǎn)品，減少國(guó)家等量產(chǎn)品的進(jìn)口，其效益可看作是減少進(jìn)口所節(jié)約的外匯效益。此時(shí)項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為增加該產(chǎn)出物數(shù)量滿足國(guó)內(nèi)需求的效益。 直接效益是指 由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍以內(nèi)以影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益 。 　　 ② 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為不可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為可行，這時(shí)候有兩種處理辦法： 一種是重新考察投資方案，改進(jìn)使之財(cái)務(wù)上可行； 另一種是如果該項(xiàng)目是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，對(duì)國(guó)家有重大意義的項(xiàng)目，采用國(guó)家給項(xiàng)目企業(yè)補(bǔ)貼的辦法，彌補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的不可行。采用評(píng)價(jià)參數(shù)不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，如稅金、記息等均記為費(fèi)用，而政府補(bǔ)貼則記為效益；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則是從社會(huì)角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用與效益，即考察項(xiàng)目所消耗的全社會(huì)有用資源和對(duì)社會(huì)提供的又用產(chǎn)品。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別。不論國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)還是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，都是要尋找以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出；評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)相同。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是宏觀上合理配置資源的需要。項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會(huì)體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相鄰部門和整個(gè)社會(huì)中，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益，通常稱為 “外部效果 ”。第八章 投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則， 從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用與效益 ，用 貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù) ，分析和計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和宏觀可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要。國(guó)家的資源（資金、外匯、土地、勞動(dòng)力以及其他自然資源等）都是有限的，因此，對(duì)資源的使用必須在各種相互競(jìng)爭(zhēng)的用途中作出選擇。二者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、廠址預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)預(yù)測(cè)、設(shè)備選型、投資估算和資金籌措等的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；評(píng)價(jià)方法相似。評(píng)價(jià)角度不同。 像稅金、國(guó)內(nèi)貸款利息和財(cái)政補(bǔ)貼等，由于不發(fā)生資源實(shí)際耗用和有用產(chǎn)品的增加，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部 “轉(zhuǎn)移支付 ”， 故不列為項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。外幣折算時(shí)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)使用特定時(shí)期的 官方匯率 ；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則采用 國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的相對(duì)穩(wěn)定的影子匯率 ；計(jì)算凈現(xiàn)值等指標(biāo)或利用內(nèi)部收益率進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用行業(yè) 財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 ；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用 國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的社會(huì)折現(xiàn)率 。 四、項(xiàng)目決策的判別依據(jù) ③ 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為不可行，則項(xiàng)目不可行。它是項(xiàng)目產(chǎn)生的主要經(jīng)濟(jì)效益。　　 ② 項(xiàng)目投產(chǎn)以后減少了其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)量，即從整個(gè)社會(huì)來看沒有增加產(chǎn)品的數(shù)量，只是項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)品數(shù)量代替了其他相同或類似企業(yè)的等量產(chǎn)品。 間接效益（亦稱外部效益）是指由項(xiàng)目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益。它是費(fèi)用的主要內(nèi)容。 ② 減少對(duì)其他相同或相似企業(yè)的供應(yīng)，即項(xiàng)目的投入物是減少對(duì)其他企業(yè)的供應(yīng)而轉(zhuǎn)移過來的。減少出口系指因項(xiàng)目使用了國(guó)家用來出口的商品作為投入物，從而減少了國(guó)家的出口量，其費(fèi)用是國(guó)家因減少出口而損失的外匯收入。 七、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法① 根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，取得財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的有關(guān)數(shù)據(jù)；　?、?調(diào)整成本項(xiàng)目，考慮轉(zhuǎn)移支付；③ 調(diào)整價(jià)格；④ 編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表；⑤ 計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)；⑥ 得出評(píng)價(jià)結(jié)論，提出有關(guān)的對(duì)策和建議。 ， 結(jié)合費(fèi)用和效益的計(jì)算范圍，將各項(xiàng)投入物和產(chǎn)出物的現(xiàn)行價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格。 在調(diào)整建設(shè)期利息時(shí)， 國(guó)內(nèi)借款的建設(shè)期利息不作為費(fèi)用流量 ，來自國(guó)外的外匯貸款利息需按影子匯率換算，用于計(jì)算國(guó)外資金流量。最后再通過加總得到經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。 的意義代表在資源最優(yōu)利用條件下對(duì)單位第 i種資源的估價(jià)。 2).影子價(jià)格是一種邊際價(jià)格 。 影子工資換算系數(shù)和土地影子價(jià)格 等在各類建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中 可參考選用 。② 影子匯率 建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中， 項(xiàng)目的進(jìn)口投入物和出口產(chǎn)出物，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)調(diào)整計(jì)算進(jìn)出口外匯收支的價(jià)值 。 建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中以影子工資計(jì)算勞動(dòng)力費(fèi)用。影子工資換算系數(shù)系指影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析中勞動(dòng)力工資之間的比值，影子工資可按下式計(jì)算。 (3) 對(duì)于 非技術(shù)勞動(dòng)力 ，根據(jù)我國(guó)非技術(shù)勞動(dòng)力就業(yè)狀況，其影子工資換算系數(shù)一般取為 ～ ，具體可根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆羌夹g(shù)勞動(dòng)力供求狀況確定，非技術(shù)勞動(dòng)力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高高值，中間狀況可取 。 土地影子價(jià)格＝土地機(jī)會(huì)成本＋新增資源消耗 土地機(jī)會(huì)成本按擬建項(xiàng)目 占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的該土地 “ 最佳替代用途 ” 的凈效益計(jì)算 ；土地改變用途而發(fā)生的 新增資源消耗 主要包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)等。 (2) 通過 劃撥、雙方協(xié)議 方式取得使用權(quán)的土地，應(yīng)分析價(jià)格優(yōu)惠或扭曲情況，參照公平市場(chǎng)交易價(jià)格，對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 解：影子價(jià)格 =100 +（ 500+1006%） =（元 /單位） ② 間接進(jìn)口產(chǎn)品（國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，如木材、鋼材、鐵礦、硒礦等，現(xiàn)在也大量進(jìn)口） 國(guó)內(nèi)廠家向原用戶提供貨物， 由于項(xiàng)目上的需求由國(guó)內(nèi)廠家提供這種投入物，迫使原有用戶靠進(jìn)口滿足需求 。木材 影子運(yùn)費(fèi) 為 /立方米公里， 貿(mào)易費(fèi)用 為貨價(jià)的 6%?；茨厦旱V離口岸 200公里， 距離上海 500公里。項(xiàng)目離口岸 200公里，影子運(yùn)費(fèi)為 /單位公里，貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的 6%。該原材料 離岸價(jià)格為 300美元 /噸， 影子運(yùn)費(fèi) 為 /噸公里。 解：影子價(jià)格 =300 — （ 300+3006%） + （ 200+3006%） — （ 150+3006%） =（元 /噸） ③ 替代進(jìn)口產(chǎn)品（內(nèi)銷產(chǎn)品，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口） 影子價(jià)格 = CIF影子匯率 +口岸到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用 — 項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用 例 6：某廠所需的原材料為進(jìn)口貨物，現(xiàn)在某地新建項(xiàng)目生產(chǎn)此種原材料并由新項(xiàng)目供應(yīng)，該原材料的進(jìn)口到岸價(jià)為 100美元 /單位，影子運(yùn)費(fèi)為 /單位公里，某廠到口岸的距離為 200公里，到新建項(xiàng)目的距離為 100公里，貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的 6%。 ② 通過新增生產(chǎn)能力來增加供應(yīng)，項(xiàng)目所需投入物必須 通過投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 才能滿足項(xiàng)目需求。選取依據(jù)是供求，供求基本平衡，取上述價(jià)格中低者，供不應(yīng)求，取中高者，無法判斷，取低者。(3)分解成本和成本分解法 成本分解的步驟。 列出固定資產(chǎn)原值，固定資產(chǎn)投資額及流動(dòng)資金數(shù)額， A貨物生產(chǎn)廠建設(shè)期限，各年投資比例，經(jīng)濟(jì)壽命期限，終了時(shí)的固定資產(chǎn)余值及固定資產(chǎn)形成率。