城市土地規(guī)劃-wenkub
2023-03-19 20:25:16 本頁面
【正文】 5）審議和通過城市總體規(guī)劃n ?。?6）上級政府審查、批準城市總體規(guī)劃。n 城市分區(qū)規(guī)劃n 城市詳細規(guī)劃四、城市規(guī)劃工作的特點 n （一）綜合性；（二）法治性、政策性；（三）地方性；（四）長期性、經常性；n （五）實踐性。 城市規(guī)劃的內容 n 收集和調查基礎資料，研究滿足城市經濟社會發(fā)展目標的條件和措施；n 協助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經濟指標；n 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向；n 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則；n n 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；n 確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案；n 擬定城市建設藝術布局的原則和要求；n 根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據；n 根據建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。（二）城市規(guī)劃的發(fā)展n 第一代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃脫胎于建筑學；n 第二代城市規(guī)劃理念 —— 城市規(guī)劃的整體觀；n 第三代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃擴展到社會經濟等宏觀規(guī)劃領域。二、城市規(guī)劃的任務和原則 n （一）城市規(guī)劃的任務n 中國現階段城市規(guī)劃的基本任務是保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經濟、社會和文化協調、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。（二）城市規(guī)劃內容的層面 n 一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設控制引導兩個層面。 第二節(jié)城市規(guī)劃管理要 n 一、城市規(guī)劃管理機構n 我國建設部的城鄉(xiāng)規(guī)劃司是國家對城市規(guī)劃管理的主管部門。（二）城市規(guī)劃的調整四、城市規(guī)劃實施與控制n ?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃管理中的行政法制原則n 行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導行政法制定和實施的基本準則。n ?。?3）國家行政機關進行行政管理必須有明文的法律依據。這就是要求行政機關的行政行為在合法的范圍之內還必須做到合理。n ?。?2）一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會公開，未經公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據。n 違法建設的查處第三節(jié)城市土地利用規(guī)劃和用途管制 n ?。ㄒ唬┩恋乩玫母拍頽 土地利用即是人類根據土地的自然特點和社會經濟的需要，通過采取一系列生物、技術手段，對土地進行的長期性或周期性的經營管理和治理改造活動。 土地利用規(guī)劃一般應遵循以下四項原則 n 效益原則。?。ㄒ唬┩恋赜猛竟苤频母拍? n 土地用途管制制度是以實現耕地總量動態(tài)平衡為基礎，以切實保護耕地為主題，以實現經濟、社會與環(huán)境的協調發(fā)展為最終目標。 （二）土地用途管制的主要任務 n 土地用途管制的核心目標是實現耕地總量動態(tài)平衡。n 土地的收購； 土地的儲備； 土地的出讓。涵義n 從城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的角度看，是直接為維持城市生產與生活正常秩序和保證城市發(fā)展的必不可少的物質條件；從城市社會再生產角度看，是為在城市進行物質、精神和人本身再生產而創(chuàng)造的一般的、共同的、社會化的物質條件。換句話說，政府不再以直接投資者或直接借款人的身份介入城市公共建設項目，而是通過為項目提供市場優(yōu)惠政策、特許經營權或管理權等方式來組織投融資的機制。 投融資方式 n 投資者共同組建項目公司；n 以 “設施使用協議 ”為載體的投融資方式；n 以 “有償供給 ”為基礎的投融資方式； n BOT投融資方式， BOT（ BuildOperateTransfer 建設－經營－移交）是指建設項目由企業(yè)投資建設，企業(yè)同時獲得該項目一定期限的經營權，期滿后再將設施轉讓給政府的一種投資建設
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