城市土地規(guī)劃-wenkub
2023-03-19 20:25:16 本頁(yè)面
【正文】 5）審議和通過(guò)城市總體規(guī)劃n （ 6）上級(jí)政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。n 城市分區(qū)規(guī)劃n 城市詳細(xì)規(guī)劃四、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn) n （一）綜合性；（二）法治性、政策性；（三）地方性；（四）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性；n ?。ㄎ澹?shí)踐性。 城市規(guī)劃的內(nèi)容 n 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施；n 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；n 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向；n 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則；n n 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；n 確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；n 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求；n 根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)；n 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。（二）城市規(guī)劃的發(fā)展n 第一代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)；n 第二代城市規(guī)劃理念 —— 城市規(guī)劃的整體觀；n 第三代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域。二、城市規(guī)劃的任務(wù)和原則 n （一）城市規(guī)劃的任務(wù)n 中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境。（二）城市規(guī)劃內(nèi)容的層面 n 一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。 第二節(jié)城市規(guī)劃管理要 n 一、城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)n 我國(guó)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃司是國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃管理的主管部門。（二）城市規(guī)劃的調(diào)整四、城市規(guī)劃實(shí)施與控制n ?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃管理中的行政法制原則n 行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。n ?。?3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理必須有明文的法律依據(jù)。這就是要求行政機(jī)關(guān)的行政行為在合法的范圍之內(nèi)還必須做到合理。n ?。?2）一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會(huì)公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)。n 違法建設(shè)的查處第三節(jié)城市土地利用規(guī)劃和用途管制 n （一）土地利用的概念n 土地利用即是人類根據(jù)土地的自然特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，通過(guò)采取一系列生物、技術(shù)手段，對(duì)土地進(jìn)行的長(zhǎng)期性或周期性的經(jīng)營(yíng)管理和治理改造活動(dòng)。 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則 n 效益原則?！。ㄒ唬┩恋赜猛竟苤频母拍? n 土地用途管制制度是以實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以切實(shí)保護(hù)耕地為主題，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)。 （二）土地用途管制的主要任務(wù) n 土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。n 土地的收購(gòu)； 土地的儲(chǔ)備； 土地的出讓。涵義n 從城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的角度看，是直接為維持城市生產(chǎn)與生活正常秩序和保證城市發(fā)展的必不可少的物質(zhì)條件；從城市社會(huì)再生產(chǎn)角度看，是為在城市進(jìn)行物質(zhì)、精神和人本身再生產(chǎn)而創(chuàng)造的一般的、共同的、社會(huì)化的物質(zhì)條件。換句話說(shuō)，政府不再以直接投資者或直接借款人的身份介入城市公共建設(shè)項(xiàng)目，而是通過(guò)為項(xiàng)目提供市場(chǎng)優(yōu)惠政策、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或管理權(quán)等方式來(lái)組織投融資的機(jī)制。 投融資方式 n 投資者共同組建項(xiàng)目公司；n 以 “設(shè)施使用協(xié)議 ”為載體的投融資方式；n 以 “有償供給 ”為基礎(chǔ)的投融資方式； n BOT投融資方式， BOT（ BuildOperateTransfer 建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－移交）是指建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時(shí)獲得該項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)
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