城市土地規(guī)劃(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-03-19 20:25:16 本頁(yè)面
【正文】 府不再以負(fù)債人身份出現(xiàn)。債權(quán)人主要針對(duì)項(xiàng)目公司及其資產(chǎn)和現(xiàn)金流量追索其債權(quán)；n 投資將與項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)相結(jié)合；n 有效分散各種風(fēng)險(xiǎn)；n n 融資結(jié)構(gòu)中的信用支持形式多樣。如根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)原則，以項(xiàng)目使用費(fèi)作為投融資信用支持；以提供固定價(jià)格、固定工期合同或 “交鑰匙 ”工程合同等方式從工程承包公司獲得信用支持；以項(xiàng)目竣工后的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或管理權(quán)來(lái)獲得信用支持；n 技術(shù)較為復(fù)雜，融資時(shí)間較長(zhǎng)，前期成本有所增加。 投融資方式 n 投資者共同組建項(xiàng)目公司；n 以 “設(shè)施使用協(xié)議 ”為載體的投融資方式；n 以 “有償供給 ”為基礎(chǔ)的投融資方式； n BOT投融資方式， BOT（ BuildOperateTransfer 建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－移交）是指建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時(shí)獲得該項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國(guó)際通用的投資運(yùn)營(yíng)模式； n 捆綁式組合型投融資方式，通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上無(wú)投資回報(bào)項(xiàng)目和有投資回報(bào)項(xiàng)目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報(bào)相結(jié)合，從而形成一個(gè)項(xiàng)目成為另外一個(gè)項(xiàng)目信用保證的投融資方式； n PPP 模式， PPP（ PublicPrivate Partnerships）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。 （三）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金渠道 n 國(guó)家和城市的財(cái)政支出，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來(lái)源n 積極開拓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化融資渠道（四）我國(guó)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的總思路n 重新界定城市基礎(chǔ)設(shè)施的可市場(chǎng)化與不可市場(chǎng)化的界；n 充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的主導(dǎo)作用；n 利用項(xiàng)目的盈利性吸引非財(cái)政投資。 三、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)與管理 n （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)n 城市政府是基礎(chǔ)設(shè)施的最高主管機(jī)構(gòu)，其下屬的工作部門或附屬機(jī)關(guān)為具體主管機(jī)構(gòu)。（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制 n 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，是在市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府其他工作部門的配合和區(qū)、縣政府職能部門的分工協(xié)作下，改革和依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施的企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理，發(fā)揮 “人民城市人民建 ”的積極性，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益的組織體制。n 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證；n 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障； n 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；n 吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑；n 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容 n 城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要包括城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理、城市災(zāi)害管理等。 n 城市供電管理；n 城市供水管理；n 城市供氣管理；n 城市道路管理；n 城市災(zāi)害管理（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理 n 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性方面同市場(chǎng)化程度上的區(qū)別，實(shí)行不同類型的經(jīng)營(yíng)管理模式；n 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理模式的不同，實(shí)行不同的定價(jià)制度；n 無(wú)論實(shí)行哪一種經(jīng)營(yíng)管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益。（五）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革 管理體制上應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 n 使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。從根本上說(shuō)，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市進(jìn)行再生產(chǎn)的一個(gè)組成部分，是城市進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，所以，它本身就是生產(chǎn)性的建設(shè)。 n 使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型。長(zhǎng)期將城市基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)
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