【正文】 技術(shù)操作規(guī)程 》 ）。 35 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 國家安全生產(chǎn)法規(guī) 、國家 標準 、 行 業(yè)標準中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng) 營單位 根據(jù)這些安全操作規(guī)定結(jié)合 本單位的具體情況而制定 的實施細 則 。 31 報領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報批稿） 報生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負責人審批 。 27 制定安全操作對策措施 (續(xù) ) 根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標準、行業(yè)標準中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標 準的 《 實施細則 》 。 22 收集、學習 相關(guān)法規(guī)、標準 收集并學習與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備 (設(shè)施 )、生產(chǎn)區(qū)域 (作業(yè)場所 )作業(yè)條件相關(guān)的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準 及有關(guān)資料。 17 怎樣制定 安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項相當復(fù)雜 的工作，工作量大、難度大 ， 應(yīng)按 以下 程序進行 ， 并 應(yīng)使所制定的 安全操作規(guī)程 符合下列要求 。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行 為就 極有可能 是不安全行為。而要提高 人行為的安全性，就要 控制人的不安 全行為 。無意的不安全行為的成 因和控制辦法相當復(fù)雜，因為時間不足 的關(guān)系，在此不作詳細介紹。 7 人的不安全行為的分類 不安全行為； 不安全行為。 。 ㈢ 什么是違章行為。 ㈡ 控制人的不安全行為的首要措施。 3 課程內(nèi)容 一、什么是人的不安全行為。安全管理知識講座 天津鋼鐵集團 劉 伯 江 天下大事，必作于細； 天下難事，必成于易。 二、為什么要控制人的不安全行為。 4 課程內(nèi)容 (續(xù) ) 1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。 ㈣ 為什么要控制違章行為。 5 人的不安全行為 人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的 違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 有可能直接導(dǎo)致事故的 行為 。 8 有意的不安全行為 有意的不安全行為是指 有目 的 、 有企圖 、 明知故犯 的不安全行為，是 故意的 違 章行為。本課程著 重介紹控制有意的不安全行為的辦法。 12 人的不安全行為的 首要成因 如果企業(yè)的從業(yè)人員在 進行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中 存在什么危險、有害因素，進行生產(chǎn) 操作時哪些必須干，哪些不能干，應(yīng) 該怎樣干，他們就會 “ 想當然；八仙 過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲 為 ” 去操作。 15 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 企業(yè)沒有制定、完善安全 操作規(guī)程， 未能使從業(yè)人員在進行 生產(chǎn)操作時有章可循 ， 是 從業(yè)人員 在進行生產(chǎn)操作時的不安全行為的 首 要成因 。 18 制定安全操作規(guī)程的程序 調(diào)查本單位的情況 收集、學習相關(guān)法規(guī)、標準 進行危險、危害辨識 制定安全對策措施 擬定安全操作規(guī)程條文 征求修改意見 修改定稿 報領(lǐng)導(dǎo)審批 組織編寫組 發(fā)文頒布 19 組織編寫組 本單位主要負責人組織生產(chǎn)工藝 管理 、 設(shè)備管理 、 生產(chǎn)操作管理 、 安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門 、 有關(guān)人 員參與 ，成立由 本單位主要負責人任 組長 ，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負責人和具體 編寫人員參加的編寫組。 23 進行危險、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進行危險、危害辨識， 24 進行危險、危害辨識 (續(xù) ) 找出潛在的錯誤釋放的能量 (危 害因素 )及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡 與生產(chǎn) 操作者的活動軌跡 在時間、空間上 的交叉點。 28 擬定安全操作規(guī)程條文 對 《 安全操作 對策措施 (包 括正確使用勞動防護用品的對策措 施 )》 、 《 設(shè)備 (設(shè)施 ) 技術(shù)操作 規(guī)程 》 和 《 實施細則 》 作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位 )、工 序擬定安全操作規(guī)程。 32 發(fā)文頒布 把經(jīng)企業(yè)的主要負 責人批準的安全操作規(guī)程 以文件 的形式予以頒布 ，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。 36 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 吸取事故 （包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故） 教訓(xùn) ， 把 處理事故時制定的 防止重復(fù)性事故的 措施中有關(guān)規(guī)范 、 約束操作者行為的 措施寫進安全操作規(guī)程 。 40 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 文字表 述要直觀 、 簡明 ， 便于操作 者理解、掌握和記憶。 違章行為包括違章指揮和違 章操作。 46 事故直接原因中的 主要原因 根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得 知，在事故直接原因中，因人的不安全行 為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)多于因物的不安全狀 態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的 不安全行為中，違章行為占了多數(shù)。 49 違章行為的成因 違章行為的成因包括違章者 本人方面的原因（直接原因）和 企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面 的原因（間接原因）。 4. 存在 心理 缺陷。 58 缺乏 安全生產(chǎn)知識和技能 因為不參加 或 不認真參加 生產(chǎn)經(jīng) 營單位組織的 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ， 不 努力學習 ，所以，未能具備從事本崗 位工作必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟 悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作 技能。 62 判斷失誤 作業(yè)環(huán)境的溫度 、 色彩 、 聲響 、 照明等因素超 出人們感覺功能的 限度 時，會干擾 人的思維判斷，導(dǎo)致判 斷失誤和操作失誤。雖然明知 違章行為不對，雖然明知違章行為可 能導(dǎo)致事故，但希望并 輕信 “ 違章不 一定出事 ， 出事不一定傷人 ， 傷人不 一定傷我 ” ，便許愿： “ 只此一次， 下不為例 ” ，祈求過關(guān)。 68 惰性 （省能、怕麻煩）心理 (續(xù) ) 因為 心情煩躁 而沒有正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果的利弊 ， 作出了為節(jié)省體能而違章的錯誤選 擇。凡此種種， 都和惰性心理有關(guān)。 76 從眾心理 每個人都有從眾心理 。例如剛進廠的新工人來 到廠里，看到什么都新鮮，于是亂動亂 摸，其結(jié)果或者直接危及本人，或者殃及 他人。 81 無所謂心理 (續(xù) ) 這些 問題出在對安全生產(chǎn) 、 對 安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認識 。 83 遇險驚慌 操作技術(shù)不熟練，面對突如其 來的異常情況，正常的思維活動受 到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚 慌失措，甚至茫然無措。 。 86 安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 、 健全本單位的安 全生產(chǎn)責任制 ，致使安全生產(chǎn)職責 不清，對安全生產(chǎn)工作互相推諉， 安全生產(chǎn)要管的事沒人管、要干的 工作沒人干。 90 安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù) ) 、 健全安全生產(chǎn)的制 約和激勵機制 。 生產(chǎn)獎懲制度。 110 沒有嚴格執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)檢查制度 因為 沒有嚴格執(zhí)行 、 落實 本單 位的 安全生產(chǎn)檢查制度 ，所以缺乏 安全生產(chǎn)檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)違章 行為，或?qū)`章行為制止不力，形 成 “ 見慣不怪、習以為常 ” 的被動 局面。 僅采用經(jīng)濟、 行政和法治手段 ，沒有采用科學手 段和文化手段，沒有應(yīng)用現(xiàn)代安全 生產(chǎn)管理科學的技巧和方法。 2. 制度的 滯后性 。 若制度的制定跟不上 生產(chǎn)的發(fā)展 ， 則導(dǎo)致制度不適應(yīng)安 全生產(chǎn)的需要 。 119 作業(yè)人員的選配存在缺陷 作業(yè)人員的選拔和配置主要通 過崗位分析、職業(yè)適應(yīng)性測試、職 業(yè)選拔測試等方法保證人的特性與 所從事職業(yè)或工種更加匹配，減少 事故傾向者，從而減少因人的不安 全行為導(dǎo)致的事故。 122 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 影響崗位作業(yè)安全的一個重要 因素是作業(yè)人員的安全素質(zhì)以及作 業(yè)人員的安全特性與崗位的作業(yè)特 點是否相適應(yīng) ，如果安全素質(zhì)高， 職業(yè)適應(yīng)匹配度高，可降低事故頻 率，否則容易出事故。 126 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 安全生產(chǎn)實踐表明， 為了提高 生產(chǎn)的安全程度 ，消除事故隱患， 降低事故的發(fā)生率，一個很重要的 因素就是 要做到人與他所從事的工 作或崗位相互適應(yīng) 、 相互匹配 。 131 人和崗位的相互匹配 (續(xù) ) 人適其職是 以人為核心和出發(fā)點， 有了人，去選擇 合適的職業(yè)，這 屬于 擇業(yè) 問題； 職適其人是 以職業(yè)為核心 和出發(fā)點，有職業(yè)，需要去招募合適的 人選，這屬于 招聘 的問題。 134 職業(yè)選拔測試 職業(yè)選拔測試就是通過測試選 拔那些與崗位相匹配的員工。 137 作業(yè)過程 安全管理存在缺陷 由于企業(yè) 作業(yè)過程管理存 在缺陷 ， 沒有 改革工藝 減輕勞動強度 ， 沒有合理安排勞動和休息時間 ， 沒有調(diào) 節(jié)單調(diào)性作業(yè) ， 沒有選用適當?shù)墓ぷ鞴?jié) 奏 等等，導(dǎo)致從業(yè)人員操作失誤、疲勞 上崗、誘發(fā)惰性心理、心理疲勞、產(chǎn)生 厭倦心理。 ，狠抓責任落實。 ，做到人適其職。 141 制定本單位 安全生產(chǎn)責任制的要求 遵循 “ 管生產(chǎn)必須同時管安全 ； 誰主 管，誰負責 ； 五同時 ； 從業(yè)人員遵章守 紀 ” 的原則 ， 明確全員的安全生產(chǎn)職責 ， 特別是各級、各崗位管理人員的管理職責 （主要是嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標 準和行業(yè)標準，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制 度或安全措施，進行安全生產(chǎn)教肓培訓(xùn)和 安全生產(chǎn)檢查，處理違章和事故）。 145 企業(yè) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式 企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有 “ 主要負責人教育 ” 、 “ 安全生產(chǎn)管理人員 教育 ” 、 “ 特種作業(yè)人員教育 ” 、 “ 管理人 員教育 ” 、 “ 三級教育 ” 、 換崗教育 ” 、 “ 四新教育 ” 、 “ 復(fù)工前教育 ” 、 “ 事故責 任者教育 ” 、 “ 事故案例教育 ” 、 “ 違章人 員教育 ” 、 “ 工程技術(shù)人員教育 ” 和 “ 經(jīng)常 性教育 ” 等 十三種形式 。 148 “三級教育 ” 廠級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主 要是： 安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全 生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所 和工作崗位存在的危險因素、防范措 施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗 位）的，應(yīng)進行 “ 班組級教育 ” 。 154 “事故責任者教育 ” 和 “ 違章人員教育 ” 企業(yè)應(yīng)及時進行（對 受傷害的事故責任者應(yīng)在其復(fù)工前 進行） “ 事故責任者教育 ” 和 “ 違 章人員教育 ” ， 155