【正文】 為而導致的事故宗數多于因物的不安全狀 態(tài)而導致的事故宗數，而導致事故的人的 不安全行為中，違章行為占了多數。 違章行為包括違章指揮和違 章操作。 40 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 文字表 述要直觀 、 簡明 ， 便于操作 者理解、掌握和記憶。 36 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 吸取事故 （包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故） 教訓 ， 把 處理事故時制定的 防止重復性事故的 措施中有關規(guī)范 、 約束操作者行為的 措施寫進安全操作規(guī)程 。 32 發(fā)文頒布 把經企業(yè)的主要負 責人批準的安全操作規(guī)程 以文件 的形式予以頒布 ，要求本單位有 關部門、有關人員貫徹執(zhí)行。 28 擬定安全操作規(guī)程條文 對 《 安全操作 對策措施 (包 括正確使用勞動防護用品的對策措 施 )》 、 《 設備 (設施 ) 技術操作 規(guī)程 》 和 《 實施細則 》 作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位 )、工 序擬定安全操作規(guī)程。 23 進行危險、危害辨識 根據本單位生產工藝規(guī)程確定的生 產工藝、生產工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產崗位的全部生產操作 的全過程，主要應用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進行危險、危害辨識， 24 進行危險、危害辨識 (續(xù) ) 找出潛在的錯誤釋放的能量 (危 害因素 )及其活動軌跡，找出生產操 作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡 與生產 操作者的活動軌跡 在時間、空間上 的交叉點。 18 制定安全操作規(guī)程的程序 調查本單位的情況 收集、學習相關法規(guī)、標準 進行危險、危害辨識 制定安全對策措施 擬定安全操作規(guī)程條文 征求修改意見 修改定稿 報領導審批 組織編寫組 發(fā)文頒布 19 組織編寫組 本單位主要負責人組織生產工藝 管理 、 設備管理 、 生產操作管理 、 安 全生產管理等有關管理部門 、 有關人 員參與 ，成立由 本單位主要負責人任 組長 ，分管安全生產工作的副職任副 組長，有關管理部門的負責人和具體 編寫人員參加的編寫組。 15 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 企業(yè)沒有制定、完善安全 操作規(guī)程， 未能使從業(yè)人員在進行 生產操作時有章可循 ， 是 從業(yè)人員 在進行生產操作時的不安全行為的 首 要成因 。 12 人的不安全行為的 首要成因 如果企業(yè)的從業(yè)人員在 進行生產操作前不知道在生產過程中 存在什么危險、有害因素，進行生產 操作時哪些必須干，哪些不能干，應 該怎樣干，他們就會 “ 想當然；八仙 過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲 為 ” 去操作。本課程著 重介紹控制有意的不安全行為的辦法。 8 有意的不安全行為 有意的不安全行為是指 有目 的 、 有企圖 、 明知故犯 的不安全行為，是 故意的 違 章行為。 5 人的不安全行為 人的不安全行為是指生產經營 單位從業(yè)人員在進行生產操作時的 違反安全生產客觀規(guī)律 有可能直接導致事故的 行為 。 ㈣ 為什么要控制違章行為。 4 課程內容 (續(xù) ) 1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。 二、為什么要控制人的不安全行為。 三、如何控制人的不安全行為。 ⑴ 制定安全操作規(guī)程的程序。 ㈤ 怎樣控制違章行為。 6 人的不安全行為的概率 人有自由意志，容易受環(huán)境的干 擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定， 其安全可靠性比較差，往往會由于一 些偶然因素而產生事先難以預料和防 止的錯誤行為。 9 無意的不安全行為 無意的不安全行為是 無意識 、 非故意 、 不存在需要和目的 的不安 全行為。 11 為什么 要控制人的不安全行為 事故的直接原因，一是設備的不 安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。 13 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 這些操作行為 有可能碰巧 是安 全行為，也 極有可能 是違反安全 生產客觀規(guī)律 、 有可能直接導致事 故的不安全行為 。 16 控制人的不安全行為的 首要措施 企業(yè)必須 制定 、 完善安全操作 規(guī)程 ，明確界定從業(yè)人員在進行什么生產操 作時哪些是安全行為哪些是不安全行為，從 業(yè)人員在進行什么生產操作時哪些必須干， 哪些不能干，應該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè) 人員的生產操作行為，使從業(yè)人員在進行生 產操作時有章可循。 20 相關鏈接 《 中華人民共和國安全生產法 》 第十七條 企業(yè)的主要負責 人對本單位安全生產工作負有下列職責： （一） 建立 、 健全本單位的安全生產 責任制 ； （二） 組織制定本單位安全生產規(guī)章 制度和操作規(guī)程 ； …… 21 調查本單位的情況 調查 本單位現行的 生產工藝 、已 投入生產的 生產設備 (設施 )、在用的 工具 、 作業(yè)場所環(huán)境 等有關資料及情 況。 25 制定安全操作 對策措施 針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡與生產操作者的 活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應的規(guī)范、約束操作者的行為，以 防止 人的活動軌跡與錯誤釋放的能量 (危害因素 ) 的活動軌跡在時間、空間上的交叉 的 《 安全 操作對策措施 (包括正確使用勞動防護用品 的對策措施 )》 。 29 征求修改意見 把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見稿）印發(fā)給有關部門、有關人 員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規(guī)程既有 安全性 又有 可行 性 。 33 制定 安全操作規(guī)程的要求 制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代 按國家安全生產 法 規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī) 定 生 產經營單位應具備的 安全生產 條 件 。 37 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 不能只作原 則性或抽象的規(guī)定 ，不能只明 確 “ 不準干什么、不準怎樣干 ” 而不 明確 “ 應怎樣干 ” ，不能留有讓從業(yè) 人員 “ 想當然、自由發(fā)揮 ” 的余地。 41 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 的實踐過程中要注意總結經驗， 不斷 地修訂完善 安全操作規(guī)程。 43 違章指揮 違章指揮是指生產組織指揮 者違反國家安全生產法規(guī)、國家 標準、行業(yè)標準或企業(yè) 的安全生產規(guī)章制度規(guī)定指揮生 產。 違章 行為沒有得到有效的控制是事故直 接原因中的主要原因 。 50 違章者本人方面的 原因 不強。 5. 存在 生理 缺陷。 59 缺乏 安全生產知識和技能 (續(xù) ) 因為不參加 或 少參加 或 不認真參 加 企業(yè)組織的 經常性 的 安全生產活動和學習 ，雖當初培訓考 核合格了，但隨著時間的推移，也就 慢慢淡忘了。 63 僥幸心理 僥幸心理是許多違章人員在行 動前的一種重要心態(tài) 。 66 惰性 （省能、怕麻煩）心理 惰性心理也可稱為省能 (怕麻煩 ) 心理。 69 惰性 （省能、怕麻煩）心理 (續(xù) ) 因為班前休息不 足 ， 上班時 精神 、 體力 疲勞 而 誘發(fā) 或 加劇 了省能（怕麻 煩）心理。 71 貪多求快的心理 在實行定額管理或計件工資的情況下， 因為沒有牢固樹立 “ 安全第一 ” 的思想 , 所以 產生了貪 多求快的心理，不顧安全，但求 多干快 干， 片面追求經濟效益 。 因為 “ 我 要安全 ” 的意識不強 和缺乏安全知 識 ， 所以未能克服從眾心理 ，未能堅 持遵章守紀的原則， “ 既然有這么多 同事違章，那 我也 隨大流，跟著干 吧 ” 。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么 事都會引起他的注意，結果影響正常操 作，造成違章甚至事故。 無所謂心理對安全的影響極大，因 為他心里根本沒有安全這根弦，因 此在行為上常表現為頻繁違章。 84 存在生理缺陷 從業(yè)人員存在生理缺陷，不 適合從事所從事的工作。 。 87 安全生產 規(guī)章制度不健全 (續(xù) ) 教育制度 ，使管理人員無章可循， 未能按國家安全生產法規(guī)有關規(guī)定 的要求做好企業(yè)應做的安 全生產教育工作。還處于只教不罰；只 罰不教，以罰代教；只獎不罰；只罰 不獎；獎罰不分明、不公平；只有物 質獎勵，沒有精神激勵；激勵力度過 輕；激勵不及時狀態(tài)， 91 安全生產 規(guī)章制度不健全 (續(xù) ) 致使不能有效制約管理人員不履 行、不嚴格履行安全生產管理職責； 不能有效制約從業(yè)人員的違章行為； 不能激勵管理人員嚴格履行安全生產 管理職責；不能激勵從業(yè)人員自覺、 嚴格遵章守紀。 93 沒有嚴格執(zhí)行、落實 本單位的安全生產教育制度 沒有 強制 對從業(yè)人員進 行安全生產教育培訓和考核 。 111 沒有嚴格執(zhí)行 本單位的安全生產獎懲制度 因為 沒有嚴格執(zhí)行 本單位的 安全生產獎懲制度 ，致使 “ 令 不行，禁不止；違章不斷，事故 時有發(fā)生 ” 。 114 傳統(tǒng)的安全生產管理 傳統(tǒng)的安全生產管理，以規(guī)章制度、 責任制來規(guī)范人的行為，以獎罰手段來調 節(jié)人的活動，在保障生產正常運作，促進 安全生產方面有著無可替代的 優(yōu)勢 ，但也 有其自身的 缺陷 。 3. 制度的 強制性 。 118 制度的強制性 制度硬性地規(guī)定工人應該做什么， 怎么做，否則受怎樣的處罰。 120 作業(yè)人員的選拔與配置 作業(yè)人員選拔與配置包含兩個方面， 一是 新選人員應保證符合崗位安全特性的 要求 ，尤其對于比較危險的作業(yè)、特種崗 位，必須嚴格按崗位安全特性要求選拔作 業(yè)人員；二是 對 在職人員的動態(tài)考核， 對 由于生理 、 心理等變化不再勝任本崗位 工 作的人員應及時給予調整 、 重新配置 。 123 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 例如，對于危險性大的崗位 或工種，不適合安排那些粗心大 意、工作條理性差、責任心不強 的人從事這些崗位工作。 127 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 怎樣才能 保證人員安全特性 與崗位或工種特點相適應 ？這就 需要進行崗位分析和職業(yè)適應性 測試 。 132 人和崗位的相互匹配 (續(xù) ) 無論是人適其職還是職適其人 ， 基本前提 都是 必須首先 對崗位的任 務、性質、特點以及要求進行調查、 研究和分析，也就是說，要進行崗位 分析。 135 職業(yè)選拔測試 (續(xù) ) 用人部門 需要選拔用人時，需要向 人事部門 提供 每個 崗位的工作說明書 ， 必要時還應附帶 崗位要求細則 。 138 作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷