【正文】 。 ? ? 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任。 177 制定獎懲制度的原則 ，先教后罰， 以教育為主，懲罰為輔。 相結(jié)合，以 獎勵為 主，懲罰為輔。 ，以 精神激勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。 。 ，可避之罰。 178 179 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 首先要嚴格貫徹執(zhí)行安全生 產(chǎn)教育制度，做好安全生產(chǎn)教育 工作。 180 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 按安全生產(chǎn)教育制度規(guī)定強制對從業(yè) 人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，經(jīng) 考核確認已具備從事本崗位工作必要的安 全生產(chǎn)知識和熟悉與從事本崗位工作有關(guān) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程並掌 握本崗位的安全操作技能者才能算作教育 和培訓(xùn)合格，才能上崗作業(yè)。 181 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 對從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人 員，必須組織他們參加國家安全生 產(chǎn) 監(jiān)督 管理部門 規(guī)定的 培訓(xùn)、考 核，取得了 《 特種作業(yè)操作證 》 並 經(jīng)本單位“三級教育”且考核合格 才能上崗作業(yè)。 182 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 增加投入， 改善安全教育的手段 ，盡可 能用電化教學(xué)設(shè)備， 用事故案例，用從業(yè)人 員喜聞樂見、形象生動、動之以情、曉之以 理、寓教于樂的方法， 經(jīng)常 地、 反復(fù) 地對從 業(yè)人員進行 教育 ，以提高安全教育的質(zhì)量， 以克服從業(yè)人員安全意識疲勞，以克服從業(yè) 人員記憶的淡忘。 183 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 通過安全生產(chǎn)教育，使全體管理 人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)既有 “我要管安 全生產(chǎn)” 的要求，也有“我會管安全 生 產(chǎn)”的 能 力；既 知 道“應(yīng) 怎 樣 管”，也知道“為什么要這樣管”。 184 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 通過安全生產(chǎn)教育，使全體從業(yè) 人員特別是生產(chǎn)崗位的操作人員，既 有強烈的“我要安全生產(chǎn)”的要求， 也有“我會安全生產(chǎn)”的能力，不但 知道應(yīng)“怎樣干” ，還知道“為什么 要這樣干”。 185 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 幫助他們充分認識事故后果的嚴重性 ， 確立生命無價，事故無情，珍惜生命，不忘 安全；安全生產(chǎn)是家庭幸福的保障；安全生 產(chǎn)也是經(jīng)濟效益；決不要讓事故影響了穩(wěn)定 和發(fā)展；安全第一，預(yù)防為主的觀點，從而 提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強安全意 識，提高嚴格遵章守紀的自覺性。 186 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 幫助他們知道 《 安全生產(chǎn)法 》 中關(guān)于從業(yè) 人員的權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任； 《 刑 法 》 中關(guān)于 安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容； 國家安全 生產(chǎn)法規(guī)具有國家強制性；企業(yè)的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的延伸， 也具有強制性；違章雖不等于犯法，但若違章 而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果，則 犯了重大責(zé)任事故罪，要受法律的懲處，從而 增強法制觀念。 187 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 幫助他們懂得生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)是 以大量的金錢、鮮血、甚至生命為代價 換取的；生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)揭示了生產(chǎn) 安全事故發(fā)生的客觀規(guī)律；安全生產(chǎn)規(guī) 章制度就是針對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的客 觀規(guī)律而采取的防止生產(chǎn)安全事故的有 效措施； 188 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 實踐證明，自覺、嚴格遵守安全 生產(chǎn)規(guī)章制度是每位從業(yè)人員保證生 產(chǎn)安全的前提和條件；違反安全生產(chǎn) 規(guī)章制度必將遭到生產(chǎn)安全事故的懲 罰，從而提高嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章 制度的自覺性。 189 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 幫助他們正確理解海因里希定 律（ 330:29:1），懂得不希望發(fā)生重 大事故就得不發(fā)生小事故，要不發(fā) 生小事故就得不違章違紀的道理。 190 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 幫助他們懂得事故既有偶然性也有 必然性； 偶然性 反映了 事故發(fā)生的概 率，事故是偶然發(fā)生的；必然性反映了 事故的因果關(guān)系，盡管事故是偶然發(fā)生 的，但只要具備事故發(fā)生的條件，事故 就必定發(fā)生；事故的偶然性寓于必然性 之中。 191 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 幫助他們正確理解違章與事故的關(guān) 系，確立雖然違章不一定成事故，但事 故多因違章，不怕一萬，只怕萬一，故 要“做一萬，防萬一”的觀點。從而克 服僥幸心理，做到人人、時時、事事、 處處都自覺、嚴格遵章守紀。 192 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 幫助他們懂得欲速不達、權(quán)衡利 弊、趨利避害、兩害取其輕，以免得 不賞失的道理；確立“違章雖痛快一 時，但發(fā)生事故卻痛苦終生；決不以 一時之痛快換取終生的痛苦 ” 的觀點。 從而克服 貪多求快心理和省能心理。 193 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 教育生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理人員認真履 行 安全生產(chǎn) 管理 職責(zé)，做到“嚴格管 理，一絲不茍，以身作則，敢于管理， 狠抓落實”。切實進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢 查，及時發(fā)現(xiàn)違章，及時制止、糾正違 章，按管理隸屬關(guān)系對屬下違章的從業(yè) 人員批評教育、依章處分。 194 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 教育 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的 從業(yè)人員 發(fā)揚團隊精神 ， 不但自己要嚴 格遵章守紀 ， 還要互相關(guān)心 、 互相檢查督促 ， 及時制止 、 糾 正違章行為 。 195 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 用違章案例、事故案例進行安全生產(chǎn)教育和 對違章者、事故責(zé)任者批評教育、依章處分時要 遵循“ 對事不對人 ； 履行職責(zé) ， 愛護關(guān)懷 ， 弄清 思想 ， 團結(jié)同志 ； 動之以 情 ， 曉之以 理 ； 表揚 為主 ， 批評為輔 ； 表揚 ， 欣賞 ， 期望 ， 鼓勵 ， 共 同努力 ； 出以公心 ， 與人為善 ， 實事求是 ， 堅持 原則 ， 依章處理 ”的原則，做好過細的思想教育 工作。 196 用事故案例 對全體從業(yè)人員進行教育 (續(xù) ) 批評教育、依章處分“三違”者和事故責(zé)任 者時 必須 做到 注意態(tài)度；講究方法；尊重其 人 格、尊嚴；使他們懂得“你對違章講人情，事故 對你不留情；對“違章”的仁慈就是對受事故傷 害者的殘忍；嚴是愛，寬是害，發(fā) 生 事 故 害幾 代；寧聽罵聲，不聽哭聲；嚴格執(zhí)罰不講情，道 是無情最有情”的道理；使他們知錯、愿改和會 改。 197 檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實 由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度是從整體、長遠利益 考慮而制定的，必然會對個人或局部某些利益與 自由產(chǎn)生一定的限制與約束；安全生產(chǎn)管理過程 中客觀存在著管理者與被管理者的矛盾（管理者 要達到的安全生產(chǎn)管理的目標與被管理者對此目 標的接受程度之間的差異；管理者為達到安全生 產(chǎn)管理的目標而采取的管理手段與被管理者接受 該手段的程度之間的差異。） 198 檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實 (續(xù) ) 因而，可能還有人雖經(jīng)安全生產(chǎn) 教育并考核合格，但並不自覺、嚴格 履行安全生產(chǎn)職責(zé)，並不自覺、嚴格 執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還存在明知 故犯的情況。 199 檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實 (續(xù) ) 因此，企業(yè)主要負責(zé)人必須履 行法定職責(zé)，認真檢查本單位的安全生產(chǎn)工 作，狠抓 各級管理人員 安全生產(chǎn) 責(zé)任的 落 實，督促各級管理人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢 查制度，做好安全生產(chǎn)檢查工作，以及時發(fā) 現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，并及時制 止、糾正，防止形成見慣不怪、習(xí)以為常的 被動局面。 200 檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實 (續(xù) ) 要使各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任得 到落實，除了要做好宣傳教育工作外， 還 必須對安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況進行考核 。 201 檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實 (續(xù) ) 應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實情 況的檢查表， 定期使用檢查表進行檢 查 ，以發(fā)現(xiàn)沒有落實安全生產(chǎn)職責(zé)的 情況。 202 檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實 (續(xù) ) 應(yīng) 分析 安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的 人 的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之 所以存在的原因查找 出沒有落實安 全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 203 檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實 (續(xù) ) 應(yīng) 根據(jù)事故調(diào)查證實的材料 ， 查 找 出沒有落實安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 應(yīng)根據(jù)上述情況對照安全生產(chǎn)責(zé) 任制，確定沒有履行或不嚴格履行安 全生產(chǎn)職責(zé)的失職人員。 204 檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實 (續(xù) ) 對沒有落實安全生產(chǎn)職責(zé)的情 況應(yīng)及時予以制止、糾正。 205 安全生產(chǎn)管理的強制性 凡管理皆有強制性。沒有強制性就會 “令不行，禁不止”。如安全生產(chǎn)管理沒有 強制性，則“違章不斷，事故時有發(fā)生”。 已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故是不可逆轉(zhuǎn)的。生 產(chǎn)安全事故的嚴重后果是我們不能接受的。 安全生產(chǎn)管理的這些特殊性決定了 安 全生產(chǎn)管理特別應(yīng)強調(diào)強制性 。 206 安全生產(chǎn)管理的強制性 (續(xù) ) 企業(yè)對沒有履行或不嚴格履行安 全生產(chǎn)職責(zé)的情況和違章行為除了制止、糾正 外，還必須按照“ 有章必循 、 違章必究 、 依 章處分 ”的原則，對失職人員和違章者批評教 育，并依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。通過對失 職人員和違章者的處分，既教育失職人員和違 章者又教育其它從業(yè)人員，對全體從業(yè)人員起 到懲戒、警示、懲前毖后的作用。 207 分析違章原因，持續(xù)改進管理 對違章行為作原因分析， 找出管理缺陷 ； 208 分析違章原因，持續(xù)改進管理 (續(xù) ) 對違章原因作數(shù)理統(tǒng) 計分析， 找出傾向性 、 規(guī)律性 ； 209 分析違章原因，持續(xù)改進管理 (續(xù) ) 針對違章原因不斷采 取改進管理 、 加強管理的 措施 。 210 實施目標管理 在做好安全生產(chǎn)教育的同時，還要應(yīng)用 目標管理的方法，開展安全生產(chǎn)目標管理， 變傳統(tǒng)的外迫型安全生產(chǎn)指標管理為外迫型 安全生產(chǎn)指標管理與內(nèi)激型安全生產(chǎn)目標管 理相結(jié)合的綜合管理，消除管理者要達到的 目的與被管理者對此目的的接受程度之間的 差異，消除管理者的管理手段與被管理者接 受該手段的程度之間的差異 。 211 建設(shè)安全文化 開展企業(yè)安全文化建 設(shè)，建設(shè)良好的企業(yè)安全 文化。 212 什么是安全文化 安全文化是本單位 全體員工安全價 值觀念、安全意識、安全目標和行為準 則的總和 ，是 單位與個人安全素質(zhì)和態(tài) 度總的體現(xiàn) 。 安全文化的 本質(zhì)是安全人化 。 安全文化 體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本的 理念 。 213 什么是安全文化建設(shè) 安全文化建設(shè)是 以安全生產(chǎn)的問 題為中心，把注意力集中到人群行為 上，通過對人這能動主體的研究， 以 更完美、更充分地發(fā)揮人的主動性和 創(chuàng)造性的手段，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最高 目的 。 214 安全文化強調(diào)什么 價值觀念 在安全生產(chǎn)中 的地位 ； 啟發(fā)內(nèi)因 ，調(diào)動主觀能動性