【正文】 條件或者中標、成交條件； （ 5）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準； （ 6）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商； （ 7）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地； （ 8）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。 （二）談判文件組成 供應(yīng)商資格條件 （ 1） 基本資格條件 ：符合《政府采購法》 第二十二條 應(yīng) 當具備的條件，并提供下列材料（實施條例第十七條）： ①法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身 份證明； ②財務(wù)狀況報告（非招標方式范本不要求提供），依法繳 納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料； ③具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料； ④參加政府采購活動前 3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明； ⑤具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。 二、談判小組應(yīng)當履行的職責(zé)和義務(wù) ? 制定或確認談判文件； ? 對受邀供應(yīng)商資格進行審查或確認； ? 從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于 3家的供應(yīng)商參加談判； ? 審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價； ? 編寫評審報告； ? 告知采購人、代理機構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為； ? 配合采購人、代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑； ? 配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。 ? （三）采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審，代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。 ? ②進入評審程序的，由評標委員會進行論證。 ? 招標失敗后（第一、五種情形），擬采用競爭性談判采購方式的，同時提供： ? （ 1）發(fā)布招標公告的證明材料（公告網(wǎng)頁打印件）。 ? 注意事項： ? （ 1）遞交響應(yīng)文件和實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商可以為 2家。 ? （ 2）遞交響應(yīng)文件和實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商不得少于 3家 . 競爭性談判的適用情形 ? 第二種 :技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； ? 第三種 :非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成 采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； ? 第四種 :因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因 不能事先計算出價格總額的。 ? 《實施細則》第十條、第五十七條、對達到公開招標數(shù)額標準采用競爭性談判或單一來源的表述為向同級財政部門申請批準，我市統(tǒng)一口徑為向設(shè)區(qū)的市州以上財政部門批準?！墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法 實施細則》操作實務(wù)講解 第一節(jié) 非招標采購方式的有關(guān)規(guī)定 第二節(jié) 競爭性談判采購的操作程序 第三節(jié) 詢價采購的操作程序 第四節(jié) 單一來源采購的操作程序 第五節(jié) 競爭性磋商 第六節(jié) 公開招標項目入場交易有關(guān)規(guī)定 第一節(jié) 非招標采購方式的有關(guān)規(guī)定 ? 一、非招標采購的方式： ? （一）競爭性談判 ? （二）單一來源采購 ? （三）詢價 ? （四）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式：競爭性磋商（財庫〔 2023〕 214號） ? 二、非招標方式的適用范圍：（詢價僅限于貨物采購） ? （一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)； ? （二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)； ? （三）達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務(wù)； ? （四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。 ? （二） 招標失敗后，采用非招標采購方式的，經(jīng) 同級財政部門 批準。 ? 第三種、第四種情形規(guī)定了發(fā)生情形的前置條件。 ? （ 2）操作程序中沒有邀請供應(yīng)商和確認參與談判供應(yīng)商的環(huán)節(jié)。 ? （ 2）采購人或采購代理機構(gòu)出具的質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況說明。 ? ③存在不合理條款的，修改招標文件重新組織招標。 一、成立談判小組 ? （四）評審專家應(yīng)當從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取，隨機抽取難以確定合適的評審專家的，可以自行選定評審專家。 三、制定談判文件 ? （一）制定談判文件的方式 ? （ 1）談判小組制定 ? （ 2）采購人或代理機構(gòu)編制，談判小組確認。 （二）談判文件組成 ? （ 2） 特定資格條件 ：采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。 （二）談判文件組成 ? 談判文件須明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求及合同草案條款。 ? （ 2）有偏離即為不滿足，應(yīng)視為無效響應(yīng)。 ? （ 2）優(yōu)先采購政策： ? ①非標記★符號的節(jié)能產(chǎn)品， 5%10%的價格扣除。 ? ⑤聯(lián)合體， 2%3%的價格扣除（大中型與小微企業(yè)聯(lián)合，小微占合同的 30%以上）。 ? （ 3）同一項目中部分產(chǎn)品屬于優(yōu)先采購政策的，評審時只對該部分產(chǎn)品的報價實行價格扣除。 ? （ 5）供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》及政策功能所在頁復(fù)印件，在 《分項報價表》 中明細填寫包括分項產(chǎn)品金額在內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)及信息。 四、邀請供應(yīng)商 ? 《政府采購法》第三十八條規(guī)定： ? 談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中 確定 不少于 3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。 ? （ 3）無特定對象。 ? （ 2）向推薦的供應(yīng)商發(fā)出資格審查邀請通知，內(nèi)容與邀請公告相同。 四、邀請供應(yīng)商 ? （三）發(fā)出采購文件 ? 談判小組向確定的供應(yīng)商提供談判文件，供應(yīng)按規(guī)定購買采購文件。 ? 對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改的內(nèi)容 可能影響響應(yīng)文件編制的 ，應(yīng)當在提交首次響應(yīng)文件截止日的 3個工作日前，以書面形式通知所有接收采購文件的供應(yīng)商，不足 3個工作日的，應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。有偏離的其響應(yīng)文件無效。 ? ②已明確的，談判小組可以根據(jù)談判情況談判文件無需發(fā)生變動的，不進行變動，且談判小組不另行通知。 ? ③可以進行多輪次談判。 ? 供應(yīng)商的最后報價須填列到《分項報價表》。 六、談判終止 ? 出現(xiàn)下列情形之一的，談判終止，重新開展采購活動： ? （ 1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的； ? （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； ? （ 3）談判邀請公告公示期滿后，報名供應(yīng)商不足 3家的； ? （ 4）在采購過程中符合競爭的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足 3家的； ? （ 5）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 八、發(fā)布成交公告 ? （一）采購人或采購代理機構(gòu)在成交供應(yīng)商確定后2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定媒體上公告成交結(jié)果。 九、簽訂采購合同 ? （一）采購人與成交供應(yīng)商自成交通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，簽訂采購合同。 ? （五）采購人或采購代理機構(gòu)自合同簽訂之日起 7個工作日內(nèi)，按照規(guī)定將合同報同級財政部門備案。 ? 三、詢價采購與競爭性談判采購不同點： ? 詢價小組不得改變詢價通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求及評審程序、評定成交標準和合同文本；談判小組可以對談判文件已明確的允許實質(zhì)性變動的內(nèi)容進行變動。 ? （ 3）相應(yīng)專家可在政府采購評審專家?guī)祀S機抽取，也可由采購人或采購代理機構(gòu)自行委托具備相應(yīng)專業(yè)、資質(zhì)的專家。 ? （ 2）采購人或代理機構(gòu)在公示期滿后， 5個工作日內(nèi)組織專家進行補充論證。 ? 操作辦法： 組織評審專家對招標文件是否存在不合理條款進行論證的同時對項目預(yù)算和采用單一來源采購的合理性進行論證，并上網(wǎng)公示無異議后，提供相應(yīng)材料，報預(yù)算主管部門同