【正文】 實施 “ 一體化 ” 建設(shè)模式 的切入點 ， 應(yīng)實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化 ， 降低綜合成本 ， 提高綜合效益 。 昆明市市委書記仇和 政府管理方式轉(zhuǎn)變： n集成化（跨部門） n敏捷化（高效率） n規(guī)范化 n透明化 n科學(xué)化 n服務(wù)化 電子政務(wù)促進政府管理創(chuàng)新 ? 關(guān)鍵價值 —— 政府改造的推動力量，政府轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐，政府發(fā)展的新型方式 ? 重要作用 ——電子政務(wù)發(fā)展水平是衡量政府管理水平的標志，電子政務(wù)本身就是政府管理創(chuàng)新；加快電子政務(wù)發(fā)展，政府轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新的主觀要求和客觀動力； ? 主要方式 ——涉及政務(wù)工作的管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)；打破傳統(tǒng)的官本位思維定勢，改變傳統(tǒng)的金字塔式行政體制，配合與推動政府體制改革，通過優(yōu)化整合公務(wù)流程以及建立信息的共享機制，重組政府職能，使其由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 發(fā)展電子政務(wù)的意義重大 促進政府職能轉(zhuǎn)變 加強政府業(yè)務(wù)監(jiān)管 改進管理方式和方法 提高內(nèi)部業(yè)務(wù)效率 提升政府形象 推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進社會信息化 推動國民經(jīng)濟發(fā)展 增強政府決策水平 改善公眾服務(wù) 電子政務(wù) 促進政務(wù)公開 適應(yīng)信息社會挑戰(zhàn) 電子政務(wù)的具體收益分析 對公眾與企業(yè) —— ? 不需要排隊（在線而無需排隊） ? 低碳環(huán)保（足不出戶） ? 避免不友好的面對面服務(wù) ? 享受 7X24的全天候服務(wù) ? 資料保存與隨時獲得進程信息 對政府自身 —— ? 提供更多更好的公共服務(wù) ? 高質(zhì)量低成本的政府運作 ? 重塑政府形象 ? 促進行政體制改革 ? 便于政府信息的收集與管理 11 電子政務(wù)的定位 :戰(zhàn)略 VS戰(zhàn)術(shù) ? 電子政務(wù)的性質(zhì)分析：技術(shù)應(yīng)用 VS變革轉(zhuǎn)型；辦公自動化 VS業(yè)務(wù)聯(lián)動和整合； 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) VS信息資源共享 ? 電子政務(wù)的戰(zhàn)略地位： ? 促進政府職能轉(zhuǎn)變的 助推力 ? 造就高效、透明、廉潔政府的 賦能器 ? 構(gòu)建信息社會中政府組織的 奠基者 ——不是僅限技術(shù)應(yīng)用，需要其他改革措施同步推進 歐盟如何看待電子政府？ ? 電子政府是在公共管理事務(wù)中的 現(xiàn)代化與創(chuàng)新行為 。 信息技術(shù)在政府部門的深度應(yīng)用，其目標是提供公共服務(wù)，提升管理效率和促進民主價值的提升。 ? 中國網(wǎng)民數(shù)量躍居世界第一，總?cè)藬?shù)達到 。 兩家企業(yè)的命運所折射的時代變遷 電子政務(wù)使能者 什么是互聯(lián)網(wǎng)？ ? 互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今世界的 中樞神經(jīng)系統(tǒng) ，人類最偉大 發(fā)明 ，實現(xiàn)從解放體力到解放腦力的偉大 飛躍 ；成為信息社會的 基礎(chǔ)設(shè)施 。電子政務(wù)研究與實務(wù) 電子政務(wù)使能者 主 題 ?電子政務(wù)的基本問題 ?十二五發(fā)展趨勢探索 ?電子政務(wù)實踐案例分享 信息化本質(zhì)與核心價值的認知 ? 信息社會正在來臨！社會進化的必然趨勢，社會改造的強大動力，新競爭力的重要來源。是社會資源的 連接器 、 激蕩器 和 加速器 。網(wǎng)絡(luò)大國與網(wǎng)民大國。（國際綜合定義）電子政務(wù)最核心、最本質(zhì)的內(nèi)涵是用現(xiàn)代信息技術(shù)支持政府以最有效和最有效率的方式完成其業(yè)務(wù)活動，履行其職責(zé)，實現(xiàn)其法定功能。 ? 它利用信息技術(shù)和組織管理的更新及各先進技術(shù)手段，來改進 公共服務(wù) ， 增進民主 ， 優(yōu)化公共政策 。 正確定位電子政務(wù)與政府網(wǎng)站關(guān)系 政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要、有機的組成部分 —— 與各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成前臺與后臺的關(guān)系； 政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的績效通道與表現(xiàn)形式 —— 政府網(wǎng)站是推行公共服務(wù)的有效切入點； 政府網(wǎng)站正在成為地方或部門電子政務(wù)發(fā)展的風(fēng)向標和晴雨表； 政府網(wǎng)站正日益成為政府的服務(wù)平臺 —— 是電子政務(wù)中最好的民心工程和高績效工程； 政府網(wǎng)站與電子政務(wù)推進的互動關(guān)系 ? 網(wǎng)站是信息公開的展示窗口 ， 應(yīng)以信息公開推動信息共享 ， 以網(wǎng)站業(yè)務(wù)流程優(yōu)化促進工作協(xié)同 。 當(dāng)前政府網(wǎng)站的重要職責(zé)與使命 ? 常見三大定位： 信息公開 （政務(wù)公開）、 在線辦事 （在線服務(wù)、網(wǎng)上辦事）、 互動交流 （政民互動、公眾參與）； ? 可擴充的四大定位： 公共服務(wù)的 網(wǎng)絡(luò)平臺 ，政府改革與創(chuàng)新的 助推劑 ，信息資源的 集聚地 和開發(fā)開放利用的 主平臺 ，宣傳及體現(xiàn)特色服務(wù)的窗口 ； ? 培養(yǎng)本地或本行業(yè)用戶信息素養(yǎng)的重要手段 —— 網(wǎng)站的重要使命在于培養(yǎng)用戶（信息化大學(xué)校）。 ? 健全的寬帶網(wǎng)絡(luò)是促進電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)拓展的重要條件。 ? “ 互聯(lián)治理 ” 的主要目標在于加強政府機構(gòu)之間、政府與公民之間以及政府與其他各種類型的利益相關(guān)者之間的合作，以構(gòu)筑一種新型的內(nèi)外關(guān)系。 在公共部門內(nèi)部和社會各個方面創(chuàng)造一個良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為公民、企業(yè)和所有利益相關(guān)者提供可靠的、負擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。 在政府內(nèi)部以及政府不同部門之間通過更富成效的網(wǎng)絡(luò)化治理方式來推進服務(wù)創(chuàng)新和民主發(fā)展，使政府的管理能力和服務(wù)水平得到根本性的提升，實現(xiàn)政府的全面轉(zhuǎn)型。 ?網(wǎng)民越來越熱衷于爆料政府網(wǎng)站囧事，無異于對電子政務(wù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。 在線咨詢欄目直接粘貼福建省建設(shè)廳咨詢的全部內(nèi)容 百姓網(wǎng)上咨詢、投訴板塊回復(fù)率 100% ? 陜西一個原本丌起眼的小縣城合陽成為網(wǎng)上網(wǎng)下熱點，源于這個縣的政府網(wǎng)站對網(wǎng)民的咨詢和投訴件件有回復(fù)。 9最冷漠： ? “說吧”答復(fù)咨詢 中國 ? 國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（ CNCERT）數(shù)據(jù)顯示， 2023年我國大陸地區(qū)有 個網(wǎng)站被黑客篡改，其中有 4635個 為政府網(wǎng)站。 ? 【 南江縣工商局網(wǎng)站出錯 政府網(wǎng)站豈能張冠李戴 】 —— 明明是四川省南江縣工商局官網(wǎng)，“辦事指南”等欄目 79個聯(lián)系電話和地址卻是四川省內(nèi)江市工商局的。原來，最近該局啟用了新的網(wǎng)上平臺，一些數(shù)據(jù)還沒有完全錄入才造成了“開天窗”的現(xiàn)象。蚌埠居民郭女士在市政府網(wǎng)站的教育局信息公開目錄上看到，被置頂?shù)囊粍t通知發(fā)布日期是 2023年。 案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論 ? 【 揚州規(guī)劃局被指網(wǎng)站回復(fù)千篇一律 】 “ 今見某政府信箱，被驚呆了，一條回復(fù)竟然可以回答所有提出的問題。記者在網(wǎng)帖中看到，該鏈接打開后的頁面，全是衣著暴露的美女。 ——從技術(shù)到管理；與業(yè)務(wù)緊密相融；從輔助技術(shù)到支撐管理； ? 基于電子政務(wù)的政府服務(wù)創(chuàng)新：電子政務(wù)成為政府管理創(chuàng)新的最佳平臺；政府網(wǎng)站正在成為政府服務(wù)的重要載體 基于門戶網(wǎng)站的政府服務(wù)創(chuàng)新是當(dāng)前政府的主要著力點； 當(dāng)前電子政務(wù)的主要策略與要求 ? 主要策略：一、認識是關(guān)鍵；二、信息是基礎(chǔ)；三平臺是依托；四、應(yīng)用是抓手；五、制度是保障；六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是基本方法。 發(fā)展思路的主線分析 ? 從以項目為主線轉(zhuǎn)向以體系結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃為主線的全局推進（楊學(xué)山） ? 電子政務(wù)能否取得成功和實效的關(guān)鍵仍然在于是否堅持以政府核心業(yè)務(wù)流的信息化為主線。 ? 重點推動就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障、食品藥品監(jiān)管、稅收、工商、海關(guān)、能源、國土、環(huán)保等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高市場監(jiān)管和社會管理水平，進一步增加服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)范圍，切實提高服務(wù)質(zhì)量。 關(guān)于主要任務(wù)：基層電子政務(wù)公共服務(wù)體系 ? 社區(qū)信息服務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)（社會保障、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通），涉農(nóng)信息服務(wù)（外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)科技、市場供銷、技能培訓(xùn)） ? 鼓勵和支持集中統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)和推廣應(yīng)用的模式。 ? 中央政府各部門應(yīng)當(dāng)側(cè)重做好本領(lǐng)域、本行業(yè)的信息資源規(guī)劃。 ? 建立協(xié)調(diào)一致、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有效的信息資源市場監(jiān)管體系，依法保護政府信息資源。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)政府信息資源目錄體系與交換體系，盡快制定出臺與政府信息共享密切相關(guān)的基礎(chǔ)性、共性的標準規(guī)范。 ? 由分級單項辦理向聯(lián)合辦理轉(zhuǎn)變；由粗放服務(wù)向精細服務(wù)轉(zhuǎn)變； ? 由為少數(shù)人服務(wù)向為大眾服務(wù)轉(zhuǎn)變；從強化社會管理改善公眾服務(wù)轉(zhuǎn)向 改善公眾服務(wù)強化社會管理 。過程和產(chǎn)出 —— 結(jié)果和成效，突出使用效果和用戶滿意度。網(wǎng)格化城市管理體系覆蓋了市區(qū)1226平方公里、 136個街道、約合 2039個社區(qū)范圍，一共分成了 24850個城市管理網(wǎng)格，配備城管監(jiān)督員 3000多人，基本實現(xiàn)了精細化、全方位、全時段的城市管理。 ? 建立了法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，迄今為止，已有 81萬個企業(yè)法人、 7000多個機關(guān)事業(yè)單位、 2023多個社團進入到法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施 近期目標 —— ? 按照電子政務(wù)總體框架要求，不斷完善縱橫覆蓋、資源共享、條塊聯(lián)動、惠及大眾的電子政務(wù)體系 。 案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施 主要措施 —— ? 落實到具體任務(wù)上，則是要夯實基礎(chǔ)工作，做到職責(zé)清、底數(shù)明 。 ? 推進移動政務(wù)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。省、市兩級的政府門戶網(wǎng)站日均總瀏覽量超過 500萬次。 ? 以省政府門戶網(wǎng)站為例，省長信箱從 2023年 7月至今已處理群眾有效訴求 2萬余件；去年以來還開設(shè)民意征集和網(wǎng)上訪談活動，征集網(wǎng)民有效意見 2800多條， 12個省級部門負責(zé)人與網(wǎng)民進行了在線交流。 ? 目前，省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已覆蓋省政府直屬各單位，市、縣政府辦公室以及其他一些因工作需要接入的單位。 浙江經(jīng)驗之三：電子監(jiān)察走在前列 ? 2023年，浙江省電子監(jiān)察系統(tǒng)從無到有、從點到面，在全國率先基本建成省市縣三級系統(tǒng)。 ? 搭建了“五統(tǒng)一”的監(jiān)察基礎(chǔ)平臺，即統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一處理機制、統(tǒng)一框架設(shè)計和統(tǒng)一數(shù)據(jù)底層。 小說是時代的一面鏡子 —— 司湯達，網(wǎng)站是信息時代下機構(gòu)的一面鏡子 生活地圖 生活咨訊 開發(fā)區(qū) 一卡通 門禁認證 交通服務(wù) 區(qū)內(nèi)穿梭巴士憑證 開發(fā)區(qū)信息發(fā)布 生活資訊廣播 餐飲購物健身折扣 生活繳費快速支付 開發(fā)區(qū)電子地圖 實時定位 開發(fā)區(qū)居民身份標識 開發(fā)區(qū)設(shè)施準入認證 餐飲購物 開發(fā)區(qū)居民 個人移動終端 生活 信息服務(wù)中心 實體服務(wù)站 3G服務(wù)站 Web服務(wù)站 交通服務(wù) 巴士實時動態(tài) 3G服務(wù)站 隨時隨地播發(fā) 各類生活信息