【正文】 投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開(kāi)始起步， 1984 年國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，同時(shí)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的 招標(biāo)管理辦法，開(kāi)始探索我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。s market economy system, and other factors, the bid market still exist in many noncanonical approach, seriously affecting the role of public bidding, construction project management theory and research has a double meaning of reality. This article is based on the bidding on construction engineering management to do some good discussion paper in research on the basis of the results, systematically analyze research on the domestic construction project bidding of theoretical and practical issues. To achieve this objective, mainly on the following aspects studied: first set out the basic concepts of bidding and features, through our construction project bidding situation analysis, looking for project bidding problems, on the basis of that analysis of the construction project of the purpose, principles, and its significance. And foreign construction project development. Papers to theory, bined with our construction market realities, to game on for research methods, in building marketseeking behavior of bidding. The other architecture project bidding for an objective analysis, and in view of the above problem solve problems of method and some solutions. Key words: tender。論文以理論為基礎(chǔ) ,結(jié)合我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況 ,以博弈論為研究方法 ,對(duì)影響我國(guó)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)尋租行為進(jìn)行了研究。 目前招投標(biāo)已成為我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的一種主要交易方式 ,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全等因素 ,招投標(biāo)市場(chǎng)中尚存在許多不規(guī)范的做法 ,嚴(yán)重影響了招投標(biāo)作用的發(fā)揮 ,對(duì)我國(guó)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究有著理論與現(xiàn)實(shí)的雙重意義。本文即基于此對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的管理做了一些有益的探討 ,論文在吸收國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上 ,系統(tǒng)地分析研究了國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)的理論和實(shí)踐問(wèn)題。 另對(duì)我國(guó)建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀的分析，并針對(duì)上述問(wèn)題提出了解決存在問(wèn)題的方法及一些完善對(duì)策。 problems。 招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目當(dāng)中約 90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動(dòng)比較分散，沒(méi)有固定場(chǎng)所，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 招投標(biāo)制度的飛躍發(fā)展 招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌，從 1992 年建設(shè)部第 23 號(hào)令的發(fā)布到 1998 年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》到各市制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政府令，都對(duì)全國(guó)規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為和制度起到極大的推動(dòng)作用，特別是有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序的管理細(xì)則也陸續(xù)出臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)在公開(kāi)、公平、公正下的順利開(kāi)展提供了有力保障 。 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是法律賦予的對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的部門，其應(yīng)成為獨(dú)立的行政管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將目前其具體的實(shí)物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)為程序 性監(jiān)督，變事前、事中監(jiān)督為事后監(jiān)督。 招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善 招投標(biāo)制度的初步完善 隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國(guó)各地開(kāi)始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)。 工程質(zhì)量和優(yōu)良品率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，同時(shí)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，企業(yè)正沿著圍繞市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，講究質(zhì)量和信譽(yù)，突出科學(xué)管理的道路邁進(jìn)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》正是國(guó)家通過(guò)法律手段來(lái) 推行招標(biāo)投標(biāo)制度，以達(dá)到規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家和公共利益，提高公共采購(gòu)效益和質(zhì)量的目的。 “權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”問(wèn)題 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。另外，過(guò)低的標(biāo)底還會(huì)導(dǎo)致上級(jí)主管部門審批投資不足，拔款不到位，建設(shè)中產(chǎn)生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程而沒(méi)有及時(shí)施工，從而影響了工程質(zhì)量，也影響了投資效益的及時(shí)發(fā)揮。技術(shù)標(biāo)包括施工組織設(shè)計(jì)、投入本工程的機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量保證體系及安全體系，商務(wù)標(biāo)包括承包商的報(bào)價(jià)、資格預(yù)審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內(nèi)容。硬分在商務(wù)標(biāo)中，軟分在技術(shù)標(biāo)中。開(kāi)標(biāo)時(shí)，先開(kāi)技術(shù)標(biāo)后開(kāi)商務(wù)標(biāo)，評(píng)標(biāo)期間不得外顯。故在打分公平的基礎(chǔ)上，再加硬分?jǐn)?shù)以確定中標(biāo)單位。在價(jià)格、質(zhì)量、及時(shí)提供產(chǎn)品或服務(wù)等方面最大限度地滿足招標(biāo)人的要求，堅(jiān)持報(bào)價(jià)最低或條件最優(yōu)惠的投標(biāo)人中標(biāo)原則，促進(jìn)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)所有的招標(biāo)人和投標(biāo)方參與投標(biāo)，并在一定限制內(nèi)鼓勵(lì)國(guó)外的招標(biāo)人和投標(biāo)方參與投標(biāo)，以體現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)持給予所有參加投標(biāo)的招標(biāo)人和投標(biāo)方公平和平等待遇的原則：保證招標(biāo)過(guò)程的所有參與人在其權(quán)利受到侵犯時(shí)能及時(shí)獲得有效的制度救濟(jì)手段。 國(guó)外工程招投標(biāo)的保護(hù)措施 對(duì)本國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。 國(guó)外工程招投標(biāo)的規(guī)范 逐步尋求國(guó)際或區(qū)域范圍內(nèi)招標(biāo)制度規(guī)范的統(tǒng)一化。一是對(duì)制度規(guī)定進(jìn)行修改，著眼點(diǎn)是使招標(biāo)當(dāng)事人的利益在世界自由貿(mào)易中 得到保障，但程序規(guī)定一般不做大的改動(dòng)；二是突出強(qiáng)調(diào)公共采購(gòu)要更多地選擇商業(yè)市場(chǎng)上已有的商品；三是注重通過(guò) 電子 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)一步提高招標(biāo)效率；四是開(kāi)始改變單純從過(guò)去的老客戶中選定投標(biāo)人的做法，注重從更多的客戶中選定投標(biāo)人，重新擬定“合格招標(biāo)人和投標(biāo)方永久名單”；五是在制度程序上更加重視協(xié)商、仲裁和調(diào)解手段在解決糾紛 中的重要作用，切實(shí)減輕對(duì)簿公堂造成的訴累。隨著我國(guó) 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 ，四項(xiàng)貸款數(shù)額逐步增加．近幾年達(dá)到 20多億美元。 1988 年 5 月機(jī)械部專門召開(kāi)部務(wù)會(huì)議決定在部進(jìn)口審查辦內(nèi)設(shè)立國(guó)際招標(biāo)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的方針政策并提出建議；制定有關(guān)法規(guī)、辦法；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)書(shū)的審查。經(jīng)國(guó)際招標(biāo)協(xié)調(diào)組審查的標(biāo)書(shū)。 1989 年經(jīng)協(xié)調(diào)組審查標(biāo)書(shū)的項(xiàng)目 58 個(gè)，審查直接采購(gòu)項(xiàng)目 41個(gè)，參加國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目 53 個(gè) 在招標(biāo)和采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備金額 3． 33億美元中國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)金額 7347 萬(wàn)美元，中標(biāo)率達(dá) 22％。我國(guó)企業(yè)在復(fù)印機(jī)、微機(jī)彩電等中標(biāo) 117 項(xiàng)，中標(biāo)金額 1l32． 5 萬(wàn)美元。 1991 年機(jī)械設(shè)備定標(biāo)金額 45371 萬(wàn)美元，其中中方中標(biāo)或反承包共 18359． 6萬(wàn)美元，中標(biāo)率 46％比 1990 年增長(zhǎng) 10 多個(gè)百分點(diǎn)。這是我國(guó)廠商在國(guó)際招標(biāo)中直接獲得的較大一個(gè)機(jī)電設(shè)備中標(biāo)合同。二是湖南五強(qiáng)溪水電站，日本海外協(xié)力基金貸款。 1993 年接受了 1377 個(gè)捆包國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)書(shū)的審查．參加了 116 擻國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目用戶初評(píng)意見(jiàn)的審查，經(jīng)過(guò)國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查確定的定標(biāo)金額 12． 71億美元，其中國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo) 2． 94 億美元．中標(biāo)率 23． 1％；還接受了 41 批詢價(jià)比價(jià)或直接采購(gòu)項(xiàng)目的審查；辦理國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)后需進(jìn)口關(guān)鍵件的減免稅證明70 份。有的企業(yè)以技術(shù)水平、質(zhì)量、交貨期和售后服務(wù)有差距為由．不去努力提高水平、改善 服務(wù)，創(chuàng)造條件，參加競(jìng)爭(zhēng)。 4） 機(jī)電行業(yè)包括制造 企業(yè) 、集團(tuán)公司、成套公司、外貿(mào)公司。個(gè)別企業(yè)因違約．被世行禁止參加投標(biāo) 。 ⑶ 我國(guó)政府規(guī)定，上述中標(biāo)產(chǎn)品需要進(jìn)口的原材料、零部件．可免征進(jìn)口關(guān)稅。 3） 在了解用戶選用設(shè)備的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)書(shū)要求，研究投標(biāo)方式世行規(guī)定的投標(biāo)資格，一般是該項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)二臺(tái)井使用運(yùn)行二年．證明可靠。 國(guó)際招投標(biāo)的方式 可借鑒的三種國(guó)際總承包范式 —— EPC、 PM、 CM。 EPC(EngineerPurchaseCon)，即設(shè)計(jì) — 采購(gòu) — 施工范式，是目前國(guó)際上最常見(jiàn)的。 PM 方式的承包商應(yīng)具備設(shè)