無(wú)錫市建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作程序-wenkub
2023-03-15 11:02:54 本頁(yè)面
【正文】 ? 招標(biāo)投標(biāo)與合同訂立密切相關(guān)： ? 招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是 要約邀請(qǐng)； ? 投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是 要約 行為； ? 確定中標(biāo)人行為的法律性質(zhì)是 承諾 行為。（有人說(shuō)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就是“填填表，蓋蓋章，跑跑腿，賣賣文件，收收費(fèi)”） 4 本次講座共分兩個(gè)部分 ?第一部分 招標(biāo)投標(biāo)工作基礎(chǔ)知識(shí) 主要介紹招標(biāo)投標(biāo)的基本概念、各行為主體的定義、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍等。無(wú)錫市建設(shè)工程施工 招投標(biāo)工作基本程序 無(wú)錫市建設(shè)局工程招標(biāo)投標(biāo)管理處 劉吉防 1 當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢(shì) ? 從總體上說(shuō)，積極的方面 ? 全社會(huì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，企業(yè)重視，監(jiān)管重點(diǎn)； ? 招標(biāo)投標(biāo)的范圍不斷拓展（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料設(shè)備、施工、市政、園林綠化等）； ? 招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模迅速擴(kuò) 大（ 2023年，全省招標(biāo)發(fā)包 9504項(xiàng)，工程造價(jià) 億元 ； 2023年，全省招標(biāo)發(fā)包 11949項(xiàng)，工程造價(jià) ； 2023年全省招標(biāo)發(fā)包 11512個(gè)標(biāo)段，合同金額 ； 2023年全省招標(biāo)發(fā)包 11212個(gè)標(biāo)段，合同金額 ； 2023年全省招標(biāo)發(fā)包 13648個(gè)標(biāo)段，合同金額1523億元； 2023年全省招標(biāo)發(fā)包 15486個(gè)標(biāo)段，合同金額 ，比2023年同期增加 % ）； ? 法律法規(guī)體系基本建立，行政監(jiān)督逐步依法進(jìn)行。 ?第二部分 無(wú)錫市建設(shè)工程招投標(biāo)基本流程 主要介紹各行為主體在各個(gè)階段基本程序、主要工作、注意事項(xiàng)等。 ? 簽定一份合同是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最重要的目的和最重要的成果，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的大部分文件都構(gòu)成合同的組成部分。 8 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體 招 標(biāo) ? 建設(shè)單位 ? 招標(biāo)人 ? 發(fā)包人 投 標(biāo) ? 施工單位 ? 投標(biāo)申請(qǐng)人 ? 潛在投標(biāo)人 ? 投標(biāo)人 ? 中標(biāo)人 ? 承包人 9 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體 ?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ?工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu) ?監(jiān)管機(jī)構(gòu)： 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門 ?服務(wù)單位： 建設(shè)工程交易中心 ?評(píng)標(biāo)專家 10 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體 ? 關(guān)于招標(biāo)人資格問(wèn)題 ? 按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第八條：招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 ? 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo) ? 法律法規(guī)并沒(méi)有禁止這樣的行為：招標(biāo)人有自行組織招標(biāo)能力的也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 ? 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 。 ? 招標(biāo)人可以特別委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)事務(wù) ， 也可以概括委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理一切與招標(biāo)有關(guān)的事務(wù) 。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成委托事務(wù)的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向其支付報(bào)酬 。 14 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體 ?關(guān)于投標(biāo)人資格問(wèn)題 ? 七部委 30號(hào)令，第三十五條 “ 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 投標(biāo)人之間存在隸屬關(guān)系的 ， 不得參加同一標(biāo)段的投標(biāo) 。 16 工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定 （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目 ： 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中 ， 省 、 市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 、 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 、 國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目 ， 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo) 。 否則 ， 即使再規(guī)范也不合法 ！ 21 第二部分 無(wú)錫市建設(shè)工程招投標(biāo) 基本流程 22 無(wú)錫市建設(shè)工程招投標(biāo)基本流程 ? 一、 擬定初步發(fā)包方案 ? 二、 確定招標(biāo)組織形式 ? 三、 發(fā)布招標(biāo)公告 ? 四、 受理投標(biāo)報(bào)名 ? 五、 組織資格預(yù)審 ? 六、 編制招標(biāo)文件 ? 七、 組織招標(biāo)答疑 ? 八、 公布最高限價(jià) ? 九、 組織開(kāi)標(biāo) ? 十、 組織評(píng)標(biāo)定標(biāo) ? 十一、發(fā)布預(yù)中標(biāo)公示及發(fā)放中標(biāo)通知書(shū) ? 十二、遞交書(shū)面報(bào)告 ? 十三、簽訂施工合同 ? 十四、遞交招投標(biāo)資料歸檔 23 一、擬定初步發(fā)包方案 ? ： ? ，應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（立項(xiàng)批文、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)、備案書(shū)）和初步發(fā)包方案 (一式三份 )，按所劃分標(biāo)段合理安排預(yù)算資金。 ? ：招標(biāo)人的驗(yàn)資報(bào)告和章程、擬定承包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書(shū)，安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)建造師證書(shū)、施工合同等材料。 ? （ 2）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 25 二、確定招標(biāo)組織形式 ? ： ? 業(yè)主或代建單位： ? ：自行招標(biāo)或委托代理招標(biāo)。 ? 89號(hào)令第 12條規(guī)定和省建設(shè)廳蘇建招〔 2023〕 332號(hào)文要求，報(bào)送自行招標(biāo)材料及有關(guān)表格。 ? 《招投標(biāo)代理示范合同文本》與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同，取得招標(biāo)人的授權(quán)委托書(shū)。 27 二、確定招標(biāo)組織形式 ? ： ? ，依法確認(rèn)其是否符合自行招標(biāo)條件，如不符合則告知招標(biāo)人必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 28 三、發(fā)布招標(biāo)公告 ? ： ? ： ? （ 1）招標(biāo)人和招標(biāo)代理人的單位名稱、地址并加蓋公章； ? （ 2）招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話； ? （ 3）工程名稱； ? （ 4）工程地點(diǎn)； ?
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