無錫市建設(shè)工程施工招投標工作程序-全文預(yù)覽
【正文】 六、編制招標文件 ? ： ? 。 37 六、編制招標文件 ? ： ? ： ? （ 1）投標須知 ? （ 2）工程量清單 ? （ 3）投標函的格式及附錄 ? （ 4）擬簽訂合同的主要條款 ? （ 5）要求投標人提供的其他材料 ? （ 6）評標辦法和評標標準 ? （ 7）開標時間和地點 ? 《清單評標規(guī)則》的要求及原則編制，在投標截止日前三日公布最高限價。 36 五、組織資格預(yù)審 ? ： ? 。 ? 。 ? 《資格預(yù)審合格通知書》；對資格預(yù)審不合格的投標人以書面形式發(fā)放《資格預(yù)審結(jié)果通知書》，須說明資格預(yù)審不合格理由并上網(wǎng)公示二個工作日以上。 33 四、受理投標報名 ? ： ? 的，按規(guī)定予以查處。再次達不到法定數(shù)量的，應(yīng)將情況及時報招投標監(jiān)管機構(gòu)，可以采用其他方式發(fā)包或申請直接發(fā)包。 ? ，并依法予以確認。 ? ，應(yīng)當(dāng)不少于 5個工作日。 ? 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查辦法》，編制資格審查文件。 ? 為依法進行查處。 ? ，應(yīng)由代理機構(gòu)法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人、符合有關(guān)規(guī)定要求且有工程類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)辦人簽字。 ? 。 ? （招標單位行文）。 ? 。 ? ?？偝邪秶鷥?nèi)的分部分項工程原則上不得單獨發(fā)包。 20 工程發(fā)包方式 關(guān)于“內(nèi)部招標”的討論 在歷次的招標投標專項檢查中 ， 我們發(fā)現(xiàn) ， 很多建設(shè)單位為了加強招標投標工作 ， 成立了專門的招標投標工作班子 ， 并對部分小型項目 、 材料設(shè)備 、 勘察 、 設(shè)計 、 監(jiān)理等開展了所謂的 “ 內(nèi)部招標 ” ， 但這些所謂的 “ 內(nèi)部招標 ” ， 存在以下幾個無法回避的問題： 招標公告不可能在法定媒體上發(fā)布； 評標委員會組成不可能合法； 招標投標活動不可能有行政監(jiān)督部門監(jiān)督 。 17 工程建設(shè)項目強制招標的范圍和規(guī)模標準 關(guān)于強制招標的規(guī)模標準（省政府蘇政發(fā) [2023]48號文）： （ 一 ） 勘察 、 設(shè)計 、 監(jiān)理等服務(wù)的采購 ， 單項合同估算價在 30萬元人民幣以上的； （二）施工單項合同估算價在 100萬元人民幣以上或者建筑面積在 2023平方米以上的； （三）重要設(shè)備和材料等貨物的采購，單項合同估算價在 50萬元以上的； （四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的規(guī)模標準，但符合下列標準之一的項目： 1．總投資額在 2023萬元人民幣以上的； 2．使用國有資金投資、國家融資項目的項目（不含國有企業(yè)投資的項目），使用財政預(yù)算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費資金、國家融資金額在 100萬元人民幣以上的。 法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人 ， 母公司 、 全資子公司及其控股公司 ， 都不得在同一貨物招標中同時投標 ?！? 15 招標投標活動的主體 ? 關(guān)于投標人資格問題 ? 對于建設(shè)工程招標而言 ， 投標人必須具有法人資格 ， 因為只有法人才能夠取得資質(zhì) 。 ? 招標代理機構(gòu)超越權(quán)限給招標人造成損失的 ， 應(yīng)當(dāng)賠償損失 。 需要變更招標人指示的 ， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標人同意；因情況緊急 ， 難以和招標人取得聯(lián)系的 ， 招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理委托事務(wù) ， 但事后應(yīng)當(dāng)將該情況及時報告招標人 。 ? 根據(jù)建設(shè)部 《 工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見 》 ， 工程總投資是指工程項目立項批準文件上的 工程總投資額 ，含征地費 、 拆遷補償費 、 大市政配套費 、 建安工程費等 。 12 招標投標活動的主體 ? 關(guān)于招標代理機構(gòu)資格問題 ? 根據(jù) 《 工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法 》 建設(shè)部 154號令第五條 工程招標代理機構(gòu)資格分為甲級 、 乙級和暫定級 。 但是 ， 建設(shè)工程招標投標活動畢竟是很嚴肅的事情 ， 又涉及到工程合同的簽定與履行 ， 為了穩(wěn)妥起見 ， 最好還是以法人單位的名義提出招標項目 、 進行招標 ， 特別是在發(fā)出招標投標過程中的重要文件 ， 如招標公告 、 招標文件 、 中標通知書等的時候 。 ? 招標投標存在的本身就是一個不公平的命題，招標人具有先天的優(yōu)越性。招標投標的程序和方法受到國家法律法規(guī)、交易習(xí)慣等的約束。 3 當(dāng)前招標投標工作面臨的形勢 原因分析： ? 社會上把招標投標的作用過分夸大了； ? 招標投標制度存在的本身就是一個不公平的命題，招標人具有先天的優(yōu)越性； ? 現(xiàn)在的資格預(yù)審辦法、評標辦法的確存在一些問題； ? 設(shè)計、監(jiān)理、材料、設(shè)備等的招標方法以及邀請招標問題值得研究； ? 評標委員會制度不科學(xué)，評標的質(zhì)量、可信度不是很高； ? 中標后招標人指定分包、購買材料設(shè)備等環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，承包人的分包缺乏外部監(jiān)督；承發(fā)包雙方合同履約意識不強，履約效果差，履約評價無法反饋到招標投標過程當(dāng)中； ? 整個建筑市場信用缺失，弄虛作假現(xiàn)象比較突出； ? 招標代理機構(gòu)行為不規(guī)范，對其管理難度很大。 2 當(dāng)前招標投標工作面臨的形勢 ? 當(dāng)前招標投標活動中存在的主要問題： ? 建筑市場供需嚴重失衡，價格形成機制、優(yōu)勝劣汰機制、誠信體系尚未建立，市場“這只看不見的手”還沒有真正發(fā)揮作用； ? 圍標陪標、串通投標、虛假招標問題比較突出，社會反映強烈（“五圍”：投標人圍行政部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，投標人圍招標人，投標人圍招標代理機構(gòu)，投標人圍評標專家，投標人相互串通）； ? 資格預(yù)審的標準和方法問題值得研究； ? 合理低價中標推行受阻，科學(xué)合理的評標辦法需要研究； ? 中標后的工程監(jiān)管難度很大，承發(fā)包雙方的合同意識不強，法律、
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