【正文】 程師 培訓(xùn)講座大綱 一、貿(mào)易壁壘的概念和構(gòu)成 二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念和特點 三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響 四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘分解及條例 五、歐盟指令的構(gòu)成要點 六、破解“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”的基本思路 七、破解“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”各界采取的應(yīng)對方法 和措施點評 我國、我省的對外經(jīng)濟貿(mào)易狀況概述 1. 對外貿(mào)易是指一個國家或地區(qū)與另一個國家或 地區(qū)之間商品和勞務(wù)交換。 03 年 進出口額達到 2836 億美元，其中出口 1529 億美 元，比 02 年增長 % ；加工貿(mào)易占出口貿(mào)易 的 80% ，成為全球家電、電子業(yè)的“制造中心”； 03 年機電出口額占總出口額的 65% ，美、亞、歐 三大出口地占廣東出口量的 70% 。 標(biāo) 簽 綠 色 保 護 勞 工 政 策 采 購 政 策 互 惠 條 件 合 作 協(xié) 議 關(guān)稅壁壘案例解釋： 中國“入世”第一案 （關(guān)稅壁壘）美國鋼鐵 保護措施案 由來： 2023 年初，美國針對國際多國的鋼材產(chǎn)品不 斷輸 美，以損害美國鋼材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由， 宣布對 10 種進口鋼材采取貿(mào)易保護措施，加征 高達 30%的進口關(guān)稅十多個國家，包括中國出 口到美國的鋼材受到嚴(yán)重影響，紛紛與美國談 判，指出其違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，將美國 這一措施訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機制由于 中國 2023 年 12 月 7 日“入世”，此案成了中國 “入世”后面對的關(guān)稅壁壘的第一案。 焦點： ①美國的法律依據(jù)何在？ ②美國的措施與世界貿(mào)易組織規(guī)則是否一致 ? “磋商”失敗。 由三名法官組成的機構(gòu)于 2023 年底作出終 審裁決，維持專家組的裁決確認(rèn)，美國限制鋼 材進口措施違反世界貿(mào)易組織規(guī)則。 ③隱蔽性 由于技術(shù)壁壘往往是在保護環(huán)境、保護健康、保護安全、保護植物和消費者權(quán)益為名義再現(xiàn)，合法、合理，一旦本國經(jīng)濟蕭條或進口商品影響本國生產(chǎn)者利益時，在直接貿(mào)易限制被取消后，技術(shù)壁壘成為“最客觀、中立、合法”的因素。雖然國際組織有 規(guī)范要求，但又含有諸多“例外”，限制效果有 限，故操作性和效果好，發(fā)達國家多通過此達 到限制進口，保護自己的目的。 主要是 6 大行業(yè)： 農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健，損失 1700 億人民幣。 國家法規(guī) 、法令 ①歐盟法令規(guī)定養(yǎng)殖用和食用活魚及相關(guān)產(chǎn)品必須直接運往魚場或池溏，不得放入江河，湖泊，以防魚類疫病直接引入（如：敗血病 VHS, 器官壞死病 IHN ） ②美國食品及藥品管理局于 2023 年 12 月 20 日發(fā)布《關(guān)于牛源性材料在人類食品及化妝品中的使用最終法規(guī)》，如牛小腸、牛骨、眼睛等。歐盟針對各種進口產(chǎn)品制定的詳細標(biāo)準(zhǔn)達 10 萬多個。 案例④： 歐盟自 2023 年 7 月 1 日開始實施茶葉農(nóng) 藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)，部分新標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)比原標(biāo) 準(zhǔn)提高 100200 倍。 案例⑧： 發(fā)達國家對出口企業(yè)要求符合 ISO9000, ISO14000 管理體系標(biāo)準(zhǔn)，美國 , 英國已 將生產(chǎn)工藝（ GMP ）和危害性分析關(guān) 鍵控制點（ HACCP ）管理系統(tǒng)列入強 制性要求，要求企業(yè)實施這一管理標(biāo)準(zhǔn)。 案例③： 歐洲以外的產(chǎn)品進入歐洲市場，必須 符合歐共體指令和標(biāo)準(zhǔn)（ EC ），指 令哪些產(chǎn)品要經(jīng)過第三方認(rèn)證，哪些 可以自我認(rèn)證，對不同產(chǎn)品有不同的 要求 案例④： 歐盟幾個指令規(guī)定市場上流通的產(chǎn)品 必須有 EC 標(biāo)志，而有 EC 標(biāo)志的產(chǎn)品 要通過體系認(rèn)證，如：法國出口葡萄 須經(jīng)體系認(rèn)證。 案例②： 加拿大規(guī)定進口食品和食用的消費品 必須以英文和法文標(biāo)明品名，并在商 品明顯的地方標(biāo)明商品的重量、名稱 、出口國生產(chǎn)者或加拿大進口商的 名稱和地址。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘分解及案例 綠色保護壁壘 ☆ “綠色保護”即以環(huán)保、保護大自然和生 態(tài) 平衡為目的，對進口商品進行限制的 保護措施。 案例④： 02 年 9 月，歐盟發(fā)出第 61 號令，禁止 使用在還原條件下分解會產(chǎn)生 22 種致 癌芳香胺的偶氮染料； 04 年 15 月， 廣東對歐盟出口皮革手套和皮革服裝 下降 69% 、 61% ，上海最大的箱包生 產(chǎn)廠 —— 東方箱包集團上半年沒有接 到一份歐盟訂單。 案例②： 1997 年 8 月，由美國經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會發(fā)起 制定（ 2023 年更名為社會責(zé)任國際 SAI ）， 在 2023 年 12 月 12 日發(fā)布 SA8000:2023 《社 會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》 。 SA8000 主要內(nèi)容： ①工作年齡；②強迫勞動；③安全衛(wèi)生；④員工結(jié)社自由和集體談判權(quán)力；⑤歧視；⑥懲罰性措施；⑦工作時間；⑧工資報酬；⑨管理體系等 9 個要素。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘分解及案例 其它壁壘 ☆ 包括信息、計量單位制、風(fēng)俗習(xí)慣、商品 編碼、品種等構(gòu)成的阻礙商品流通的措施。 4. 歐盟指令的構(gòu)成要點 歐盟的由來： 20 世紀(jì) 50 年代開始，為推進“全球經(jīng)濟一體化”的一些由特殊的經(jīng)濟與貿(mào)易協(xié)定聯(lián)系起來的區(qū)域集團形成，并朝著統(tǒng)一市場的目標(biāo)邁進有影響的有歐共體、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、海灣合作組織、南美洲經(jīng)濟合作組織等，其中歐共體是最大的。此外，還有幾個未規(guī)定使用 CE標(biāo)志的指令每項指令都包括有特定的管制產(chǎn)品，并都必須經(jīng)過合格評定程序評定。 序 號 編 號 名 稱 標(biāo)志使用說明 23 WEEE指令《關(guān)于電子電氣設(shè)備廢棄物的指令條》 1000V以下交流電和1500V以下直流電的依賴電流或電磁場運作的所有電氣、電子產(chǎn)品 2023年 2月13日公布，2023年 8月13日實施 24 ROSH指令《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令條》 同上 2023年 2月13日公布，2023年 7月 1日實施 25 REACH法規(guī)《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制制度》 化學(xué)品和服裝、玩具、家具、家居用品、電子產(chǎn)品、橡膠產(chǎn)品、化妝品、洗滌用品等涉及石化、輕工、紡織、制藥、農(nóng)藥等相關(guān)行業(yè) 500萬種大大小小的產(chǎn)品受到影響 2023年底批準(zhǔn)，預(yù)計2023年底實施 WEEE和 ROHS兩項指令的主要內(nèi)容歸納 一、生產(chǎn)商負(fù)責(zé)分類收集處理和回收廢棄電子電氣產(chǎn)品并負(fù)擔(dān)其回收費用。預(yù)先應(yīng)提供證據(jù)，否則是不安全的。無論是“現(xiàn)有物質(zhì)”，還是“新物質(zhì)”產(chǎn)品和進口量超過 1噸的必須注冊；超過 100噸的要評估；毒性大的要授權(quán)。 產(chǎn)品在 1000噸以上的化學(xué)物質(zhì) 3年內(nèi)完成注冊，產(chǎn)品在1001000噸的 6年內(nèi)完成注冊，產(chǎn)品在 1100噸的 11年內(nèi)完成注冊。這樣都要交歐盟 GLP實驗室做試驗，不能提供試驗數(shù)據(jù)就禁止進口。 應(yīng)訴 協(xié)商 解決 方法二