【正文】 基礎(chǔ) ? 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) ?一、公共經(jīng)濟(jì)與公共產(chǎn)品 187。政策的目標(biāo)性是指每一項(xiàng)政策都含有自己的方向和目標(biāo)。權(quán)威性 187。 ?四、公共政策的特征 187。市場(chǎng)規(guī)律和公共政策則是兩種典型的控制指引手段。 187。(1)政治系統(tǒng)中各種因素相互作用運(yùn)作過(guò)程的核心就是圍繞著公共政策的制定和輸出。在現(xiàn)實(shí)中，政府發(fā)布和執(zhí)行的公共政策可以具體地體現(xiàn)為多種形式。(3)形成過(guò)程經(jīng)由法定的民主政治程序。(1)以體現(xiàn)公共意愿為總體標(biāo)準(zhǔn)。 控制職能 187。組織職能在于保持完成計(jì)劃所必需的活動(dòng)的連貫性和統(tǒng)一性，保證執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)部過(guò)程發(fā)展的平衡并予以調(diào)整。計(jì)劃職能 187。 187。 187。系統(tǒng)性 187。維持 187。行政管理工作面對(duì)全社會(huì)方方面面的事務(wù)，但它又有自己獨(dú)立的研究對(duì)象、范疇和體系，是其他任何學(xué)科所不能代替的。規(guī)范性與權(quán)變性的統(tǒng)一 187。 187。根據(jù)馬克思主義的理論，我們可以給“行政”下一個(gè)比較具體的定義，所謂行政，是指國(guó)家的政務(wù)推行與管理，即國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的組織與管理活動(dòng)。 187。 187。 187。（二）當(dāng)代政治學(xué)的研究領(lǐng)域 187。十九世紀(jì)下半葉的資本主義時(shí)期 187。 187。 187。（一）當(dāng)代西方政治學(xué)歷史 187。首先，政治是一種社會(huì)現(xiàn)象，人們可以用科學(xué)的方法研究和掌握政治，找出其規(guī)律性，因此政治是一門科學(xué)。政治黨派劃分基于階級(jí)劃分 187。 187。國(guó)家是社會(huì)產(chǎn)生階級(jí)以后的產(chǎn)物，階級(jí)是任何國(guó)家構(gòu)成所必須具備的條件，所以，階級(jí)是政治學(xué)最簡(jiǎn)單、最基本的范疇，是政治學(xué)研究的最初出發(fā)點(diǎn)。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn) 187。這是馬克思主義政治學(xué)對(duì)人類社會(huì)政治現(xiàn)象和政治生活的基本的規(guī)定性，是馬克思主義政治學(xué)分析政治現(xiàn)象和政治生活最具方法論的觀點(diǎn)。 187。政治民主是階級(jí)統(tǒng)治 187。馬克思主義認(rèn)為：政黨是階級(jí)的組織，是階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。 187。古代希臘羅馬時(shí)期 187。中世紀(jì)時(shí)期 187。３、早期資本主義時(shí)期 187。西方政治學(xué)者開(kāi)始吸取其他學(xué)科和新興學(xué)科所取得的成就。外國(guó)、跨國(guó)政治體制和行為。方法論。公共政策。美國(guó)政治。 ?二、行政管理的特征 187。理論性與應(yīng)用性的統(tǒng) — 187。行政管理的最大特點(diǎn)是依法行政 ，但行政管理活動(dòng)諸因素是不斷變化、發(fā)展的，要求對(duì)有些規(guī)范作相應(yīng)的變動(dòng)。 ?三、行政管理學(xué)的研究目的 187。保衛(wèi) 187。行政體制是一個(gè)行政系統(tǒng)的靜態(tài)表現(xiàn)。法制性 187。穩(wěn)定性 187。計(jì)劃職能是行政管理的基本職能，是行政管理的中心環(huán)節(jié)。 187?？刂坡毮苁菫榱吮ＷC執(zhí)行過(guò)程與計(jì)劃相一致，對(duì)現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)，實(shí)施過(guò)程與預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差采取糾正措施。 187。 187。方針、路線、戰(zhàn)略、規(guī)劃、規(guī)章、條例、決定、辦法、方法以及法律、法規(guī)等，都是公共政策的具體體現(xiàn)形式。 187。(4)公共政策的制定與輸出過(guò)程，可以直接說(shuō)明一個(gè)國(guó)家政治系統(tǒng)的運(yùn)作狀況。 187。公共性 187。違反政策規(guī)定，必然要受到相應(yīng)的處罰。 187。公共產(chǎn)品的制作、設(shè)計(jì)意圖就是要力爭(zhēng)容納多個(gè)人同時(shí)進(jìn)行消費(fèi)。 187。 當(dāng)某一個(gè)人消費(fèi)公共產(chǎn)品時(shí)，會(huì)給社會(huì)其他成員帶來(lái)一定的利益。從公共產(chǎn)品使用價(jià)值的具體類別情況看，基本上可以把公共經(jīng)濟(jì)劃分為三大塊。(3)是勞動(dòng)力的形成、開(kāi)發(fā)和保護(hù)部門 187。 187。 ?三、中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)決策和執(zhí)行體制發(fā)展的表現(xiàn)以及仍需改進(jìn)的地方 187。 187。 187。 187。(4)各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)之間公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)界限不清 187。20世紀(jì)以來(lái)，特別是在 1929年“大蕭條”以后，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科也發(fā)展起來(lái)，為政府經(jīng)濟(jì)行為的研究提供了新的思路、理論和方法。但是，它將政府的財(cái)政行為放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，更注重分析財(cái)政收支對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利的影響。科思與諾思都強(qiáng)調(diào)了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該研究人、制度與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及它們之間的相互關(guān)系。制度變遷與制度創(chuàng)新，包括制度需求與制度供給。制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系。有需求必然有供給。(3)是中國(guó)的國(guó)情、中國(guó)的文化以及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史有利于建立有中國(guó)特色的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。 ? 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) ?一、網(wǎng)絡(luò)的歷史發(fā)展 187。從狹義的角度來(lái)分析，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指與技算機(jī)網(wǎng)絡(luò)特別是與 Intcrn網(wǎng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)。 ?三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征 187。邊際成本遞減的法則 187。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的顧客會(huì)擁有越來(lái)越多的信息，他們利用這種信息找出滿足他們需要的、質(zhì)量和價(jià)格最好的產(chǎn)品。全球經(jīng)濟(jì)高度信息化的發(fā)展，給世界經(jīng)濟(jì)一體化提供了條件，而世界經(jīng)濟(jì) — 體化又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。 ? 管理理論基礎(chǔ) ? 管理理論概述 ?一、泰勒的科學(xué)管理理論 187。 187。 187。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提煉出管理活動(dòng)。提出五大管理職能： (1)計(jì)劃； (2)組織； (3)指揮； (4)協(xié)調(diào)； (5)控制。韋伯的組織理論 187。(2)超凡權(quán)力（ Charisma Authority）：來(lái)源于別人的崇拜與追隨。韋伯認(rèn)為，只有法定權(quán)力才能作為行政組織體系的基礎(chǔ) 。(2)以“能”為本的擇人方式提供了理性基礎(chǔ)。韋伯勾畫出理想的官僚組織模式，具有下列特征： 187。 187。 187。 ? 電子政務(wù)對(duì)政府管理模式的影響 ?一、電子政務(wù)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的影響 187。觀念的更新 187。第二，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員應(yīng)具有的知識(shí)技能的要求 187。電子政務(wù)的發(fā)展改變了人們的工作和生活的環(huán)境，因此對(duì)政府提出了新的要求。電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)使每個(gè)人都能及時(shí)獲得所需要的信息，在工作現(xiàn)場(chǎng)就可以作出必要的決策，無(wú)須事事向上級(jí)匯報(bào)，再執(zhí)行上司的決策，真正可以做到“將在外，君命有所不受”。 ?三、電子政務(wù)對(duì)行政方法的影響 187。創(chuàng)立全新的行政方法和行政措施 187。通過(guò)加強(qiáng)操作執(zhí)行層與高層決策的直接溝通，逐步縮減甚至可能最終取消中間管理層。 187。知識(shí)正日益代替權(quán)力與資本，成為世界向前發(fā)展的動(dòng)力。政府面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，面對(duì)大量的問(wèn)題，為制定合理的決策，促進(jìn)有效管理，建立電子化的管理信息系統(tǒng)，進(jìn)而完成高層次的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)就成為必然。比爾 把政府服務(wù)都搬到網(wǎng)上去，給用戶設(shè)計(jì)一個(gè)界面，在因特網(wǎng)上公布一切。解除對(duì)遠(yuǎn)程通信的管制，鼓勵(lì)對(duì)遠(yuǎn)距離通信基礎(chǔ)設(shè)施的大額投資。全球化對(duì)各國(guó)政府特別是發(fā)展中國(guó)家政府公共行政的職能、權(quán)力和能力，都提出了新的更高的要求。原有的金字塔式的權(quán)力模型被打破，平面化的權(quán)力結(jié)構(gòu)將取而代之。 ?四、政府管理方式的改變 187。 如 H2O的性質(zhì)與 H或 O都不同。 187。因?yàn)?，功?==要素 +結(jié)構(gòu)，則有： 187。 187。正確地確定系統(tǒng)目標(biāo) ,從而運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段把系統(tǒng)導(dǎo)向預(yù)定的目標(biāo)。 ? 電子政務(wù)系統(tǒng)的基本概念 ?一、技術(shù)要素 187。 187。信息是系統(tǒng)的工作對(duì)象 187。信息要素的變化 187。 187。管轄范圍 187。 ?五、人員要素 187。信息輸入 187。 187。 187。 187。信息輸出 187。信息反饋 187。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與實(shí)時(shí)通信使系統(tǒng)空間聯(lián)系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一 187。電子政務(wù)系統(tǒng)是多部門、多領(lǐng)域的綜合與統(tǒng)一